图为检察官查看酒店登记信息
从桌前案头到实地察访
“那天,他说外面天气太冷,带我去旅店房间里面,我以为是真的,他在前台登记了身份信息,我们就进了房间,后来......”未成年被害人小希(化名)的这段陈述深深刺痛了案件承办检察官的心。
如果旅馆服务员按照规定详细询问登记小希的信息,也许悲剧就不会发生;如果服务员及时通知小希的父母,也许悲剧就不会发生;如果服务员阻止陌生男子带小希进入房间,也许悲剧就不会发生,但是没有如果......
以此案为切入点,检察官对近三年侵害未成年人案件进行了线索摸排,发现存在多起旅馆酒店违规接待未成年人入住的情况。
于是,承办检察官联合公益诉讼部门与当地派出所民警一起对城区内部分旅馆酒店进行了实地察访,通过住宿登记信息平台,查看住宿登记信息2000余条,对每一条涉及未成年人的入住登记信息逐一向旅馆酒店负责人员进行询问核实,了解其接待未成年人入住的具体流程和登记手续,对公安部规定的“五必须”落实情况及强制报告制度执行情况,发现了诸多问题。
从单一审查到溯源治理
经实地察访,发现辖区内部分旅馆目前仍存在未成年人通过“访客”的方式进入旅馆房间、未成年人入住登记提供监护人信息没有进行实质性核实、多名未成年人女性与成年男性同住同一房间未履行强制报告等不规范执行未成年人入住登记制度的情形,未依法保障未成年人的合法权益,社会公共利益受到损害。
针对行政主管部门对辖区内旅馆未规范执行未成年人入住登记制度怠于履行监管职责,秭归县院立即启动公益诉讼监督,依法向主管部门发出诉前检察建议,要求主管部门履行对本辖区旅馆业治安管理职责,严格执行未成年人入住登记制度,完善登记信息的详实程度。加强对本辖区旅馆业的日常监管,督促落实各项安全管理制度和安全防范措施,促进旅馆业形成严格依法依规从业的经营理念。切实推动解决涉未成年人犯罪案件背后的社会保护问题,让诉前检察建议成为推进溯源治理的一剂“良方”。
主管部门收到检察建议后,积极作出回应,表示将立即组织开展旅馆业违规接待未成年人专项整治活动,全面排查安全隐患,加大对违规行为的查处力度,同时针对多数从业人员对强制报告制度不知晓的情况,开展专门培训,完善强制报告程序。
从个案监督到全方位守护
在现场走访调查的过程中,检察官向旅馆从业人员开展了《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《旅馆业治安管理办法》及侵害未成年人强制报告制度的普法宣讲活动,坚持“办案+监督+宣传”一体推进,切实增强旅馆从业人员未成年人保护意识,织牢未成年人保护安全网。
通过制发诉前检察建议,有力推动辖区内旅馆业违规接待未成年乱象治理,建立健全未成年人入住旅馆监督保护机制,规范旅馆业的治安管理,切实维护未成年人群体合法权益。
今年以来,秭归县院在刑事案件办理过程中,依法能动履职,在办理个案的同时,更加关注未成年人的整体权益问题,通过公益诉讼等多种方式帮助更多未成年人获得持续的保护和福祉。
