精耕法律监督主责主业,探索创新新形势下跨领域、跨部门监督联合工作机制,建立健全监察机关、检察机关和司法行政机关三方监督衔接工作办法,通过信息共享、案情通报、案件线索移送等方式,实现纪检监察机关执纪监督、检察机关法律监督和政府层级监督有效衔接、精准对接、联动发力,为强化新时代法律监督提供更多制度供给,切实提高检察监督刚性,促进依法行政,为推进法治社会建设跑出能动履职加速度。
【品牌价值】
“求木之长者,必固其根本;欲流之远者,必浚其泉源”。检察工作之“本”,就是强化法律监督、维护公平正义。迈进新时代、肩负新使命。夷陵区人民检察院深入学习贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》,始终坚持检察机关宪法定位,充分发挥“检察+”机制作用,依托“三法衔接”平台,既依法运用抗诉等刚性监督手段,又善用检察建议等柔性方式,努力提升检察监督精准性和规范化水平,全面推进新时代检察监督工作,促进良法善治。
【主要做法】
(一)延伸触角补弱项
延伸监督触角。在平湖社区举行“家门口的检察院”派驻社区检察官启动仪式,向全区18个城市社区派驻联系检察官,结合检察履职在化解矛盾纠纷、参与社会治理、维护司法公正等方面加大力度,用实际行动架起检民互动的“连心桥”,帮助社区办实事、解难题。结合“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动,检察长带案下访,促使廖家林村一起因地界产生矛盾长达四年的纠纷得到圆满解决。
补强监督短板。树立能动司法理念,增强主动监督意识,走访辖区内的律师事务所开展民事检察宣传,加强与区司法局、法律服务所等单位的协作,建立案件线索移送机制,受理民事生效裁判监督案件3件,发出再审检察建议1份,法院回复并采纳。通过调取民事审判、执行案件台账,摸排案件线索,充分运用调查核实手段,依法规范开展依职权监督工作。受理民事执行活动监督案件3件,发出检察建议3份。
瞄准刑事诉讼监督弱项,进一步强化在办案中监督、在监督中办案的执法理念,突出前端监督这个新的监督增长点,主动与公安机关沟通联系,挂牌成立侦查监督与协作配合办公室。指派专人常驻办公室开展工作,强化沟通协调,形成工作合力。依托该平台,探索建立轻微刑事案件快速办理机制,实现刑事案件办理繁简分流,展现司法办案新作为。开展监督立案9件,监督撤案5件,纠正漏捕1人,书面纠正违法3件。发挥“捕诉一体”优势,积极发挥引导作用,将证据的核心前移至侦查环节,加大自行补充侦查力度,自行补充侦查34件。
(二)破解难题磨利器
依托“三法衔接”工作机制,积极打磨类案监督利器。举行首批特邀检察官助理聘任仪式,邀请11名行政机关专业人员担任特邀检察官助理,融智赋能,助“理”提升检察监督质效。
认真落实夷陵区《加强国家监察、检察监督与行政执法监督衔接工作办法(试行)》规定,对区综合执法局申请法院强制执行的44件行政处罚案件进行审查,跟踪案件办理情况,监督法院及时作出裁定、强制执行。
坚持“应听证尽听证”,加强标准化检察听证室建设,对46件案件集中举行公开听证,并首次通过中国检察听证网全程同步直播,进一步提升检察听证直播效果,增强司法透明度和司法公信力,让阳光司法“触手可及”。
(三)凝聚合力优效果
坚持双赢多赢共赢理念。善用“三法衔接”强沟通、促共享、聚合力、优效果。根据工作机制要求,司法行政机关对社会反映集中、影响较大的行政执法行动开展专项调查时,可邀请检察机关参与。我院未检“向日葵工作室”办案组受邀参与区公安局、区综合执法局、区烟草局联合开展的校园扫黄打非、未成年人保护及周边烟草制品专项整治行动。检察长受邀担任辖区三峡高中法治副校长,不断深化检教合作,为构建平安法治校园注入检察力量。公益诉讼办案组应接受检察建议的区综合执法局邀请,前往区三斗坪镇参加“长江十年禁渔”专项执法联席会,对区综合执法局执法人员开展长江流域非法捕捞行为巡查进行现场监督。上半年立办渔业资源类公益诉讼案件2件6人,增殖放流鱼苗8万余尾。
坚持以“我管”促“都管”。针对包保小区居民反映小区门前路段路灯多年不亮影响居民夜间出行安全的问题,高度重视,立即通过电话现场联系相关部门了解解决办法,公益诉讼办案组结合职能迅速开展调查,督促相关职能部门积极履职,避免国有资产长期闲置。经磋商,区住建局次日便安排施工单位对线路进行检修,对杆体进行加固处理后恢复照明。一周过后,沉积多年的路灯在夜间悄然亮起。
坚持能动履职助力提升社会治理效能。加强类案分析、精准监督,充分发挥检察建议在基层社会治理中的积极作用。通过对近两年办理的组织卖淫、容留卖淫刑事案件进行类案分析,发现其中不乏有被治安行政处罚后继续从事该活动的现象。针对这一问题,我院从加大对重点行业和区域的检查打击力度,加强对公共娱乐业、旅店、发廊等服务性行业监管和整治,强化对商业门面、私房出租行为的管理等方面制发检察建议,公安机关及时采取公开巡逻、突击清查、健全防范和打击黄赌毒违法犯罪长效机制等措施整改落实,持续净化社会风气。