夷陵区人民检察院检察长 冯 毅
主任、各位副主任、各位委员：
现在，我代表夷陵区人民检察院报告2020年上半年工作，请予审议。
今年以来，区检察院在区委和上级检察院的正确领导下，在区人大及其常委会有力监督下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及十九届四中全会精神，认真落实党中央和各级党委的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持“依法履职尽责、服务保障大局”工作主线，为我区实现“一超一争双决胜”的奋斗目标提供了有力司法保障。
一、精准服务大局，努力提供更优司法保障
坚持讲政治、顾大局，积极服务保障“六稳”“六保”工作，以实际行动助力夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双决胜。
积极服务保障疫情防控与企业复工复产。主动服务疫情防控大局，紧急成立疫情防控工作领导小组，扎实开展各项防控工作。号召全院干警职工积极下沉社区冲锋一线，驻村干警第一时间返回帮扶村，主动配合社区、村镇织密疫情“防护网”。坚持疫情防控、司法办案两手抓，采取轮岗上班、“线上模式”、“云”上庭审等抓实检察办案，开展远程提讯60余次、远程庭审15次。优先办理涉疫刑事案件，确保执法办案不断档。适时开展清明节公墓私下祭扫情况专项监督，发挥检察公益诉讼督促协同作用，建议民政部门加大监管力度，有效消除潜在疫情传播风险。积极助力复工复产，落实弘扬“店小二”精神，扎实开展“双百”活动，深入宏裕包材、东立卫浴等联系企业生产一线开展调研，帮助企业纾难解困。
深入推进扫黑除恶专项斗争。制定2020年扫黑除恶专项斗争工作要点及任务清单，做到疫情防控不放松、扫黑除恶再加速。上半年共起诉涉黑涉恶犯罪6件47人，移送保护伞线索9条，发出检察建议书2份，采取远程提讯等方式对黄某某等20余人涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织、寻衅滋事等罪行的全区首例涉黑案逐人进行讯问并依法提起公诉。深入开展“六清”行动，采取倒排工期、“边审查边补查”等措施提升办案质效。积极参与社会治理，在办理罗某某等人垄断茶叶物流市场涉恶犯罪案件时，就办案发现的市场监管不力、违法违规收费等问题发出检察建议，为进一步优化营商环境贡献检察力量。
助力打赢三大攻坚战。深入防范化解重大风险，妥善办理电信网络诈骗、非法集资等涉众型经济犯罪4件7人，依法对胡某某、朱某某假借“精准扶贫”“中医健康养生产业”等国家大政方针与民生热点，通过微信网络诈骗他人财物达455余万元一案提起公诉。积极开展“深化落实群众信访件件有回复制度”专项工作，正式开通运行“检访通”信访服务系统，通过实行星级打分监督评价等措施，给信访群众提供“网购”般清晰、便捷的检察服务。上半年共接待来访38人次，受理群众信访7日内程序回复率达100%。为实现长江大保护持续发力，依法起诉滥伐林木、非法采矿等破坏生态环境资源案件6件16人。针对最高检挂牌督办的悦江山庄酒店违建侵占长江岸线资源一案召开情况汇报会，办案成效得到省市院充分肯定。认真做好疫情期间扶贫帮扶工作，多途径开展滞销农产品信息摸排，大力落实消费扶贫，先后购买帮扶村贫困户农副产品3万余元。
狠抓落实司法为民“八件实事”。成立落实司法为民“八件实事”工作领导小组及专班，细化分解任务，以办案成效兑现承诺、回应期盼。严厉打击食品药品安全违法犯罪，联合区市场监管局、食药局开展落实食品药品安全“四个最严”要求专项行动，依托“两法衔接”平台强化检察监督。围绕非法开采、尾矿治理等重点领域主动作为，先后前往樟村坪镇、分乡镇开展专题调研。切实维护律师执业权利，上半年共接待律师和当事人58人次，为律师阅卷导出电子卷宗55次，积极谋划召开依法保障律师执业权利工作座谈会，深化构建新型检律关系。
二、全面忠诚履职，切实维护司法公正公信
坚持担主责、强主业，全面履职补短板，持续推动“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展。
充分履行刑事诉讼主导责任。秉持客观公正的司法理念，充分履行批捕起诉职责，严厉打击严重刑事犯罪，上半年审查批准逮捕37人，提起公诉163人。坚决打击严重暴力及危害公共安全类犯罪，起诉故意伤害、非法拘禁、危险驾驶等犯罪67人。探索向公安、法院派驻检察官办公室，积极构建与以审判为中心诉讼制度相适应的新型检警、诉审、诉辩关系。疫情期间充分利用电话、网络等方式对12名刑满释放人员开展“必审必谈”，先后到三斗坪镇、太平溪镇等多个乡镇进行社区矫正工作巡回监督检查，办理刑事执行检察监督案件6件。依法加强未成年人司法保护，起诉侵害未成年人犯罪2件2人，狠抓“一号检察建议”监督落实。积极参与农村儿童、老人、妇女“三留守”人员关爱服务工作，协同区民政局、教育局等单位共同构建未成年人保护社会协作体系。创新开展“同舟共济、检护明天”线上检察开放日，邀请心理咨询专家以网络直播形式向区实验中学的400余名师生进行授课。
着力加强民事行政检察监督。全面履行民事监督职责，办理民事监督案件3件。强化民事执行监督推动解决“执行难”问题，积极回应市人大代表反映情况，迅速办理宜昌市伍家乡某村民委员会与李某某返还原物纠纷检察监督案，依法发出检察建议，保障案件当事人财产权益。主动与区人社局加强沟通协作，探索与相关部门建立联席会议、工作协调等制度，摸排拖欠农民工工资案件线索，助力根治农民工工资拖欠问题。
积极规范开展公益诉讼工作。认真落实公益诉讼案件线索内部移送相关规定，与区国土环保、综合执法等部门加强协作，探索建立公益诉讼信息平台，扩大线索来源。共摸排公益诉讼案件线索7件，立案6件，提起刑事附带民事公益诉讼4件，全市检察机关公益诉讼办案工作调研会在夷召开。主动作为服务乡村振兴，及时办理行政机关怠于履职致使国有土地被非法侵占违规建房一案，针对三斗坪镇17处违法建筑久未拆除情况，及时发出检察建议，督促积极全面履职，共拆除地上违规建筑1000余平方米, 追回国有土地900余平方米,确保国有土地资源得到有效保护。
三、积极深化改革，不断激发检察工作活力
坚持强基础、提质效，认真落实改革要求，加大工作创新力度，在深化改革中激发检察工作活力。
深入推进捕诉一体机制落实。切实落实在办案中监督、在监督中办案的要求，不断强化证据意识，认真执行最高检《关于退回补充侦查工作的指导意见》，以“继续侦查提纲”等四个文本为抓手规范法律监督文书制作，切实增强检察机关“监督侦查”“退回补充侦查”“自行侦查”职能建设，体现检察监督的严肃性和专业性。上半年，不批捕、不起诉2人，追诉漏犯5人，纠正遗漏起诉罪行16人，退回补充侦查31件次，提出抗诉3件，纠正漏诉工作位居全市前列。
严格落实认罪认罚从宽制度。努力践行刑事检察“轻轻、重重”的理念，坚持依法做到“应用尽用”，努力推动认罪认罚从宽制度全面落实。上半年共适用认罪认罚从宽制度办理案件66件116人，适用率为70.7%，保持上升趋势。着力提升量刑建议精准度，充分应用市检察院量刑建议系统指导类案精准量刑，同时加大与公安、法院的沟通协调力度，推动提高精准量刑能力，上半年提出量刑建议采纳率为91.5%。
做好司法责任制综合配套改革。全面落实检察官权力清单，院领导带头办理重大疑难及涉疫案件39件。完善执法办案监督制约机制，扎实做好涉医犯罪等19类案件数据质量核查整改，进一步加强办案流程监控、案件质量评查，强化内部监管。
四、狠抓自身建设，坚持从严治检锤炼队伍
坚持守初心、担使命，以更高标准、更严要求强化自身建设，切实打造新时代过硬检察队伍。
深化政治建设。毫不动摇把政治建设摆在首位，认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，坚持党对检察工作的绝对领导。突出党建引领，疫情期间迅速在包保小区成立临时党支部，积极开展“凝心聚力战疫情，共克时艰显担当”主题党日活动，凝聚党员战“疫”力量，讲好抗疫故事，以抗疫精神激励干警守初心、担使命。创新党建工作方法，通过“走出去”“赛出门”等形式，将支部主题党日活动开展到宜都胡敌烈士纪念馆。今年7月，一个党支部被区直机关工委表彰为先进基层党组织，一名党员干警被表彰为优秀共产党员，两名干警在区政法暨信访维稳系统微党课演讲比赛中荣获三等奖。
强化能力建设。坚持以学促行，强化教育培训。认真开展党旗映擂台、绩效大比拼“五比五看”主题实践活动，聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届四中全会精神、《民法典》等重点内容，用足用好“检答网”，依托微信、中检网等平台,组织开展线上线下培训143人次。注重青年干警培养，通过列席检委会、派往联系村驻村锻炼、牵头领办重要工作任务等形式，让人才在一线“打磨”。
强化从严治检。压实全面从严治检责任，组织干警学习各级违纪违法反面典型通报，开展警示教育5次。持续抓实“三个规定”的贯彻执行，做到每月填报，形成长效机制。加强纪律作风日常监督检查，持续整治形式主义官僚主义问题，开展检务督察7次，发出检务督察通报4份，督促干警始终紧绷纪律作风之弦。牢固树立过“紧日子”思想，主动谋划出“减项目、压成本、强保障”的经费管理思路，进一步强化机关财务管理，箍紧检察“钱袋子”。
主任、各位副主任、各位委员，《湖北省人民代表大会常务委员会关于进一步加强新时代检察机关法律监督工作的决定》下发后,我院高度重视，迅速组织召开党组会专题学习，并着力结合夷陵检察工作实际认真抓好贯彻落实。目前，我院积极探索加大“穿透式”行政检察监督力度，前期积极与区法院、区自然资源和规划局、区综合执法局进行沟通，现拟提请区人大督促区政府、区法院建立“裁执分离”机制，助力解决非诉行政处罚案件执行难问题。
上半年，我院检察工作取得了一定成效，但仍然存在一些不足：一是服务大局的主动性虽强，但检察工作与中心工作融合还不够紧密。二是检察监督力度和刚性还需进一步加大，部分监督工作数据滑坡明显。三是检察队伍素质与形势发展需求仍有差距，政治建设和专业化能力建设仍需加强。对此，我们将切实加以改进。
下半年，我院将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，紧扣“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总体要求和“稳进、落实、提升”的工作主题，坚持依法防控、依法办案，全力以赴做好全年工作，为打赢疫情防控阻击战、决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会交出一份满意的检察答卷。
一是更加旗帜鲜明讲政治。坚决服从党对检察工作的绝对领导，认真贯彻落实党中央重大工作部署，把讲政治体现到具体检察工作中，及时向区委汇报检察工作。认真落实《中国共产党政法工作条例》，巩固深化主题教育成果，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
二是更加担当尽责保稳定。继续立足职能协助做好疫情防控工作，依法打击各类刑事犯罪，强力推进扫黑除恶，积极参与社会治理，强化涉疫矛盾纠纷排查化解，牢牢守住安全稳定底线，防范化解“疫后综合征”。
三是更加主动自觉顾大局。精准服务夷陵高质量发展，坚决贯彻区委各项部署，结合落实司法为民“八件实事”，找准法律监督切入点。以食品药品安全、网络诈骗追赃挽损、服务乡村振兴等内容为重点，助力打好“三大攻坚战”。坚决落实“六稳”“六保”，坚持依法惩处与平等保护相结合，以实际行动护航民营企业发展。
四是更加聚焦主业强监督。认真落实《湖北省人民代表大会常务委员会关于进一步加强新时代检察机关法律监督工作的决定》，认真谋划和加强法律监督工作。全面贯彻落实认罪认罚从宽制度，不断深化捕诉一体办案机制，认真学习《民法典》并推动贯彻执行，深入开展行政争议实质性化解专项监督活动，积极稳妥探索公益诉讼“等”外领域。找问题补弱项，找亮点树品牌，推动检察工作再上新台阶。
五是更加从严从实抓队伍。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想引领检察工作，认真落实检察官业绩考评，建立科学合理的考评体系，提升司法体制改革质效。全面落实从严治党“两个责任”，强化检务督察，持续抓实“三个规定”的贯彻执行，为开展好全国政法队伍教育整顿奠定基础，努力建设一支党和人民信得过、靠得住、能放心的检察队伍。
