3448株古银杏可以“深呼吸”了
政协民主监督+检察法律监督凝聚古树保护合力
八都岕十里古银杏长廊 陈鲜忠摄
“今年以来,浙江省政协民主监督与检察机关法律监督深度融合,推动公益诉讼办案和政协提案办理共同发力,不仅让长兴县3448株古银杏树得以‘深呼吸’,也有效推动了全省古树名木的保护。”8月10日,由浙江省检察院党组书记、检察长贾宇主持的古银杏保护行政公益诉讼案听证会暨省政协重点提案办理会在浙江省长兴县举行,浙江省政协副主席马光明深有感触地说。
长兴县是久负盛名的“古银杏之乡”。卖银杏果,原本是当地村民主要的收入来源,近年来,由于旅游开发等,古银杏树的保护也遭遇难题。如何让千年古树焕发生机?一场古银杏群落的公益保护行动,正在进行中。
政协委员提案转化为公益诉讼
长兴县小浦镇八都岕生长着3万余株银杏树,其中百年以上的古银杏有3448株,千年以上的就有5株。绵连12.5公里的古银杏林被誉为“十里古银杏长廊”,随处可见的银杏树,成为当地最美的风景。
前些年,村民们承包了银杏树,卖银杏果,一枚枚白果助村民增收致富。后来,白果价格下降,而乡村旅游兴起,八都岕的古银杏长廊每年都吸引来数以万计的游客,昔日的民房纷纷建起民宿、农家菜馆,古银杏的生长空间逐渐被挤占,树干周边地面铺上了水泥、堆起杂物,还有树干悬挂网线等情况。
大面积的水泥硬化导致土壤失去透水性、透气性,部分古银杏树根系吸水、透气困难,加之病虫害、土壤肥力不足等问题,出现衰退症状,甚至濒临死亡。
这引起了浙江省律师协会副会长、省政协委员陈三联等人的关注。经过调研,在今年初的浙江省两会期间,陈三联提出了浙江省政协第408号提案《关于加强对古银杏等古树名木依法保护的建议》,并被确定为省政协重点提案,明确由省检察院主办,省财政厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省林业局会办。
浙江省检察院随即成立由副检察长高杰任组长的提案办理领导小组,依托代表建议、政协提案与公益诉讼检察建议衔接转化工作机制,采取检察公益诉讼的形式,与湖州市检察院、长兴县检察院实行三级检察院上下联动、一体化办理,由贾宇和湖州市检察院检察长黄辉、长兴县检察院检察长屠晓景作为主办检察官,三级院公益诉讼部门检察官组成专案组推动古银杏公益保护。
多方联动保护“活化石”
古树不仅是林木资源中的瑰宝,还承载着传统文化、记载着历史变迁,是“活文物”“活化石”。八都岕生长着的3000多株古银杏树,千百年来已经与这里的山、水、人、物融为一体。如何做好古树名木保护和乡村振兴、林业共同富裕的结合文章?
今年4月至5月,浙江省三级检察院公益诉讼部门检察官先后两次走访调研小浦镇,了解、梳理古银杏保护的现状和问题。
经调查核实,检察官发现3448株古银杏中存在非通透性硬化问题的有323株;周边堆放杂物、建筑压迫、悬挂网线等环境问题的有523株;长势衰弱、濒危的有183株。此外,调查中还发现古银杏保护工作存在保护责任不清、资金投入不足、保护措施不力、管理手段单一等问题,需要相关职能部门共同推动解决。
5月16日,浙江省检察院与省财政厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省林业局等会办单位召开省政协重点提案办理工作推进会暨行政公益诉讼办案磋商会,建立履职清单,督促整治损害古银杏违法行为,抢救濒危古树,推动落实古银杏树的“全覆盖”养护,构建古银杏群落的长效保护机制,并在全省范围内部署开展古树名木保护公益诉讼专项监督活动。
8月10日,八都岕十里古银杏长廊,又一次迎来了来自浙江省、湖州市、长兴县三级检察院的公益诉讼检察官,马光明、贾宇以及浙江省政协、省财政厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省林业局等部门相关领导,长兴县、小浦镇的相关人员也来到现场。
时值连续的高温酷暑,但走进八都岕内的小浦镇方岩村,一棵棵参天的古银杏树立刻给人们带来了清凉。经历了公益诉讼检察官和相关部门近半年来的合力保护,古树周围硬邦邦的水泥路面不见了,重新露出了泥土;古树的树干全都穿上了防虫“白裙”,曾经捆绑着树干的网线、树干周围的杂物也清理干净,古银杏树终于摆脱了束缚,自由生长。
听证会与提案办理会“合开”
损害古银杏违法行为的整治情况如何,相关养护措施是否落实,怎样构建长效保护机制?现场走访古银杏保护现状后,在古银杏保护行政公益诉讼案听证会暨省政协重点提案办理会上,大家进一步了解古银杏保护现状,共同为古银杏保护出谋划策。
会上,作为听证员之一的浙江省林学会古树名木专业委员会副主任兼秘书长、杭州植物园副园长章银柯向大家宣讲了古树名木的保护知识。办案检察官分别介绍案件的基本情况、检察机关履职情况以及需要听证的问题。
“古银杏树对应的养护员落实情况如何?”“政府对古银杏树的保护宣传、养护员的培训、技术支持落实得怎么样?”现场,5名听证员纷纷提问,并就进一步完善古银杏树的损害修复机制、司法保护等发表意见。
“开展‘银杏深呼吸’专项行动,一树一策开展地面硬化破除、杂物清理、透气铺装……”
“制定全年古银杏树养护方案,系统性开展树干涂白、喷洒石硫合剂、修剪枯死病树枝、松土施肥、疏果、病虫害防治、挂营养液等养护措施,实现古银杏养护全覆盖……”
“开展八都岕古银杏保护规划编制工作,实现数字化建档;通过技术攻关、试验对照,解决古银杏生长衰退、提前落叶等问题……”
当地政府和相关部门负责人不仅介绍了八都岕古银杏保护相关工作开展情况,还表示省级层面保障财政支持力度,推动古树名木保护纳入生物多样性保护,省域空间治理数字化平台2.0中已归集了全省古树名木资源数据,强化规划管控,完善古树名木保护社会治理新机制等,保护好这份珍贵的遗产。
“‘十里古银杏长廊’是大自然留给长兴的宝贵财富,要做好这个全省最大的古银杏群落的保护工作,小浦镇提出的申报古银杏群文化公园建设试点、林业共同富裕综合体等项目的思路,紧紧抓住共同富裕这一发展主旨,将古树名木的生态、文化、旅游功能有机融合,很有意义。”听了八都岕古银杏保护的做法和下一步计划后,贾宇表示,加强八都岕古银杏保护,不仅要及时查处损害古树名木的违法行为,还要压实古树名木的保护责任,构建长效保护机制。对八都岕古银杏的保护,凝聚了政协民主监督和检察法律监督的合力,是忠实践行“绿水青山就是金山银山”理念的生动实践。“相信本案一定会成为全省古树名木保护、人与自然和谐发展的又一件典型案例。”
