市人民检察院检察长 胡芝春
各位代表：
现在，我代表市人民检察院，向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席人员提出意见。
2014年，我院在宜城市委和上级检察机关的坚强领导下，在市人大、市政协的有力监督和市政府及社会各界的大力支持下，坚持以党的十八大及十八届四中全会精神为指导，按照“提升定位，打造亮点，坚守底线”的总体要求，强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设，充分发挥检察职能作用，全力维护社会和谐稳定与公平正义，各项检察工作实现了新的突破。
一、主动融入大局，服务经济社会发展
立足职能助推经济健康发展。强化经济领域突出问题专项治理，积极参与整顿和规范市场经济秩序，对金融诈骗、非法经营、骗取贷款等严重危害金融秩序犯罪，坚持快打严打，净化市场环境。加强与行政执法部门协作配合，将督促行政履职工作纳入考核目标，完善两法衔接长效机制，形成维护市场经济秩序的整体合力。
主动服务企业转型升级。修改和完善《服务经济发展的七项措施》，把犯罪预防作为服务企业创新转型的重要举措，党组每名同志联系一家企业，组织人员深入企业，针对安全生产、企业用工、职工权益保护开展法律知识讲座。同时，以案释法，以案示警，为企业堵塞管理漏洞、健全管理制度提供法律服务。
积极参与社会治安综合管理。认真落实检察环节的社会治安综合管理措施，推动社会治安防控体系建设。加强社会治安动态及对策研究，积极参与社会治安重点地区和突出问题的整治，配合有关部门做好对刑释解教人员的帮教工作。深入乡镇、社区开展法治宣传，会同各镇、街道办事处，认真分析社会治安状况，排查解决矛盾纠纷，促进社会治安稳定。
二、强化履职尽责，维护社会和谐稳定
大力惩治和预防职务犯罪，扎实推进反腐败工作深入开展。突出查办党委政府关注、人民群众反映强烈、影响发展稳定的大要案，始终保持反腐败的强劲势头。共立查职务犯罪案件20件23人，通过办案为国家挽回经济损失300多万元。其中，贪污贿赂案14件17人，渎职侵权案6件6人，大案要案8件10人，科级以上干部3人。依法查处市林业局原党委委员、总工程师魏绵双、流水镇原副科级助理罗传宝、流水镇林管站原站长罗红星共同贪污、受贿窝案。三人分别被判10年以上、5年以上有期徒刑。依法查处了涉案金额达2100余万元的宜城东方化工厂所属襄阳劲牛有限公司原副总经理周勇涉嫌挪用公款案。同时高度重视查处新型城镇化建设中出现的渎职侵权犯罪，查处了刘猴镇原党委副书记李儒军滥用职权、受贿案和刘猴镇村镇建设服务中心主任周淑成滥用职权、受贿、贪污等案，二人均被判处四年以上有期徒刑。同时，开展“警示教育进机关”、“预防教育进企业”、“廉洁文化进校园”活动，不断深化职务犯罪预防工作。
不断强化诉讼监督，扎实推进法治宜城建设。全面开展刑事诉讼监督，共向侦查机关发出纠正违法通知书71份，追捕41人，对人民法院认为确有错误的判决，提出抗诉2件。加强刑罚执行和监管活动监督，针对存在的问题发出纠正违法通知书25件。向市社区矫正办公室提出建议，对198名社区矫正人员，实施手机定位跟踪监督，加强管控。加强对民事诉讼的全程监督，积极构建多元化检察监督格局，办理民事、行政申诉和解案件7件、民事执行监督案件18件、行政非诉执行监督案件16件，向法院发出再审检察建议 3件。
依法打击刑事犯罪，扎实推进平安宜城建设。依法批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人264人，提起公诉308人。加强引导侦查取证，强化法律文书的分析论证和法理阐释，努力让人民群众在每起案件中都能感受到公平正义，严厉打击严重暴力、多发性侵财等各类刑事犯罪，深入开展检调对接，积极开展刑事被害人救助工作，对17件刑事案件被害人或其近亲属发放救助金4万余元。实行执法办案风险评估预警制度，全年无一件涉检信访案件发生。
三、注重创新创优，推动检察工作科学发展
健全诉讼监督机制。积极对接修改后刑事诉讼法，定期与司法、公安、法院等部门召开联席会议，注意听取律师意见、严格非法证据排除、强化羁押必要性审查等新增内容，确保新法规定落到实处。主动与市政府法制办协商，将督促行政履职工作纳入政府考核目标，以此增强监督刚性。在重点行业和部门设立“工作室”，组建工作专班，解决两法衔接活动中的问题。今年我院在市食品药品监督局设立“检察官工作室”，着力解决在打击食品药品犯罪专项活动中可能存在的案件移送、立案和监督环节相互沟通不畅、协调不够的问题，此经验做法得到省院充分肯定并在全省检察机关推广。
用足法制宣传措施。充分利用各类媒体和资源加大法律和检察职能宣传力度。利用宜城市政府网络“楚都宜城网”及宜城市电视台滚动展示、播放宣传诉讼监督职能，同时公布联系电话，便于群众及时申诉。积极开展以“进机关、进学校、进企业、进社区、进农村”为主题的法律服务“五进”活动。充分利用“平安指导员”活动、举报宣传周和全市开展的各项大型活动，发放宣传单、法律小手册2000余份，广泛开展法律常识教育和平安创建教育，为群众提供法律咨询。
注重特殊群体权益保护。认真查办危害农民工合法权益的案件，监督劳动监察部门向公安机关移送涉嫌恶意欠薪案件4起，督促在公诉前足额支付农民工报酬案件2起。主动到人社、交通、土地和城建等部门，督促排查在建工程项目45个，发放民工工资隐患排查表32份，督促建设施工项目各方主体与企业签订“不拖欠农民工工资承诺书”，责令用人单位支付拖欠800多名农民工工资700余万元。积极探索未成年人犯罪的办案模式，组建未年人办案组，建立未成年人QQ平台，对未成年人犯罪嫌疑人跟踪监督、教育帮抚，心理疏导。开展未成年人庭审教育活动，在宜城二中进行“未检致青春，为成长护行”法律大讲堂模拟法庭活动，检察日报对此也作了专题报道。
四、深化教育管理，加强检察队伍建设
强化理想信念教育。全面学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，继续加强政法干警核心价值观教育。注重发挥检察文化的引领、激励、凝聚作用，组织开展道德讲堂、党史讲座等系列活动，以传统文化净心；加强办公文化建设，以环境氛围育心；落实从优待检政策，以管理机制暖心。开展创先争优活动，倡导“品牌树院”理念，营造创先争优浓厚氛围。
强化内部规范管理。加强案件流程和质量管理，及时纠正、有效防止执法不规范问题，提升精细化管理水平。加强办案期限预警、办案程序监控、办案态势研判、涉案财物监管等工作，适时发出提醒警示，确保每一个执法办案环节都符合司法程序的规范要求，杜绝超期羁押和超期办案现象。加强对重点案件的审查监控，组织评查不捕案件41件、不诉案件35件，对部分争议较大的不批捕、不起诉、不抗诉，以及羁押必要性审查、刑事和解、申诉等案件，实行公开听证和公开宣告，做到兼听则明，充分释明法律依据。推进诉讼便民服务，完善“检察机关综合受理系统”，开通“绿色通道”，终结性法律文书全部公开，诉讼违法线索实行网上统一管理。今年全省检察机关诉讼违法线索管理现场会在宜城召开，此经验和做法在会上作了交流。
强化纪律作风建设。修改和完善了《车辆管理规定》、《考勤制度》等一系列规章制度，做到“行有规范、事有标准”。深入开展“正风肃纪，争做好干警”活动，要求全体干警学习精神到位，对照检查到位，整改落实到位。对会风会纪、工作纪律不定期开展督查，全面落实党风廉政建设责任制，开展廉政文化进科室、进家庭、进网络“三进”活动，设立廉政走廊、廉政文化墙，推进廉政文化建设的深入开展。
强化接受监督意识。把自觉接受人大及其常委会的监督作为加强检察工作的重要抓手，坚持重大工作部署请示报告，坚持重要工作专题报告，向市人大做了有关反渎职侵权犯罪工作专题报告。认真贯彻落实市人大及其常委会决议和审议意见，及时办理人大、政协交办事项，及时反馈、完善代表常态化联络机制，赠阅《检察日报》、《宜城检察信息》，主动邀请人大代表视察调研，增强联络实效。深化检务公开，推进“阳光检务”建设，邀请人大代表、政协委员和社区群众等100余人次参加“检察开放日”活动，让人民群众更多地了解检察职能，监督支持检察工作。推进诉讼便民服务，主动回应群众呼声，积极推进综合服务平台、绿色通道建设，完善联合接访、下访巡访等制度，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。
各位代表，过去一年检察工作的成绩，是得益于市委的正确领导、得益于人大的有力监督、得益于市政府的大力支持、得益于社会各界的关心，借此机会，我代表市检察院向各位领导、各位代表以及长期关心支持检察事业发展的各界人士，表示衷心的感谢！
一年来，我院检察工作虽然取得一定成效，但与新形势新任务新要求相比，仍然存在一些不相适应的地方，主要是：服务和保障经济社会发展的水平有待进一步提升；检力不足、检察官断档的老问题更显突出；个别检察干警的群众工作意识有待进一步加强。对这些问题和不足，我们将高度重视，切实加以解决。
根据新的形势和任务，我院2015年的总体工作思路是：坚持在市委和上级院正确领导下，认真贯彻落实党的十八届四中全会精神，坚持以执法办案为中心，牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，努力打造一流业绩、一流形象、一流品牌、一流队伍，创建精品型检察院，为我市经济社会科学发展提供有力的司法保障。
一是以深化改革为导向，进一步服务发展大局。自觉把检察工作摆到全面深化改革全局中来谋划和推进，突出工作重点，着力维护公平竞争市场环境，依法有力打击破坏社会主义市场经济秩序犯罪，妥善处理改革发展过程中出现的案件，营造法治化的经商环境。
二是以反腐倡廉建设为中心，进一步惩治职务犯罪。重点查处发生在医疗卫生、社会保障、新型城镇化建设等领域群众反映强烈的案件。加大对重大事故介入调查力度，严肃查处国家工作人员不作为、乱作为等失职渎职、滥用职权犯罪。完善与纪委等部门的协作配合机制，增强反腐工作合力。推动执法、司法机关信息共享，提高侦查信息化水平。
三是以深化规范执法为主线，进一步强化法律监督。加强对群众反映较大的立案难、执行难等一类问题的监督。高度重视对诉讼程序的监督，依法排除非法证据，强化人权司法保障。完善行政执法与刑事司法衔接工作，加强对行政执法活动的监督，督促行政履职，着力解决有案不立、有罪不究等问题。
四是以坚定理想信念为核心，进一步加强队伍建设。以专业化建设为导向，定期开展公诉论辩、侦讯模拟、疑案研讨等岗位练兵，全面提升专业素质能力。深化群众路线教育成果，以实际行动保护群众切身利益，维护社会公平正义，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。
各位代表，在新的一年里，我们将认真贯彻落实本次大会的决议，更加自觉地接受人大及其常委会的监督，加强沟通联系，虚心听取意见、建议，振奋精神、全面履职，锐意进取、创先争优，为早日把宜城建设成为“宜居、宜业、幸福之城”作出新的更大贡献！
