本网讯（通讯员 吉天宝 张栋）“检察官，我因工作需要经常前往重庆，但是跨市县活动申请还没有被批准，不能离开咸丰，又着急又无能为力，50多名工人还等着我发放工资呢，您能帮帮我吗？”近日，咸丰县人民检察院在开展“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动走访过程中，收到了社矫对象娄某的“求助”。
经调查发现，娄某是咸丰某企业法定代表人、总经理，2021年因犯故意伤害罪被判处有期徒刑一年二个月，缓刑一年六个月，其经营的企业2021年中标重庆某桥梁施工工程。娄某的生活地和公司位于咸丰县，工作地在重庆，需要经常性往返于两地。2021年12月，娄某向咸丰县社区矫正工作管理局申请了跨市县活动，为期半年。到期后，娄某便第二次提出申请，然而，第二次申请并没有迅速得到批准。
于是，检察官前往该县社区矫正工作管理局了解情况。原来，对娄某的第二次申请，社区矫正机构内部出现了两种不同意见，一种是同意其第二次跨市县申请，另一种是将娄某赴重庆工地管理工作作为常规请假程序处理，尚未达成统一意见。
“‘跨市县活动’外出前只需要向社区矫正机构报备，‘常规请假程序’需要提前三天书面申请，并提交证明材料，且一次时长不能超过三十天，而我需要经常性往返，工地上的工作也无法提前预期，常规请假程序更加复杂、时长却更短，不能满足我正常的工作需要。”娄某向检察官诉苦时说。
为了调查娄某申请的真实性、合法性，该院前往重庆开展了实地调查，审查了相关证明资料，走访得知娄某不仅是公司法定代表人，同时也是工程的现场负责人，是推进和保障施工进度、工程质量、安全生产的第一责任人，负责协调拨付50余名农民工的工资，第一次被批准跨市县活动期间，娄某遵守社区矫正法律规定，无违规情形，其第二次申请合法，应当被批准。
为审慎起见，同时加强对娄某的监督教育，该院决定邀请社区矫正工作管理局召开公开听证会。 听证会上，人大代表、律师、人民监督员分别针对娄某的申请发表意见，经过充分论证，听证员一致认为，申请人遵守社区矫正法律法规，悔罪态度诚恳，其申请真实合理，而且从服务企业促发展、稳定就业保民生的角度出发，对娄某跨市县活动的申请无异议。社区矫正工作管理局也和该院就娄某第二次申请的合法性达成共识。
会后，该院依法向咸丰县司法局提出检察建议，建议县司法局批准娄某某经常性跨市县活动的申请，根据其企业生产实际调整矫正方案，同时对符合条件的市场主体社区矫正对象做到依法及时审批，助力优化营商环境和稳岗就业。
为了防止监管“失之于宽”，该院同时建议准确把握社区矫正期间外出等规定的法律适用，利用信息化等手段强化对外出社区矫正对象的动态监管，防止违法审批外出、脱管漏管问题的发生。
“感谢检察院，感谢检察官，我一定遵守社区矫正管理规定，全力抓生产回馈社会，不辜负这次机会。”听证会后，娄某握住检察官的手说。
