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本网讯（通讯员朱凌云）随着经济的迅速发展，土地交易放量增长，国土资源管理领域中土地出让金拖欠等问题日益突出。在此形势下，江夏区院深入贯彻实践科学发展观，转变执法理念，延伸监督职能，拓展监督方式，提出以服务促管理，以监督促管理的理念，针对国土管理领域的突出问题，组织开展民事督促起诉试点工作，通过检察建议、督促起诉书等形式，督促国土资源管理部门积极依法履行职责，实现科学、规范管理。今年上半年，江夏区院在国土资源领域办理督促起诉案件3件，涉及土地出让金1.8亿多元，江夏区国土资源管理部门积极履行职责，已追回1.017亿元。江夏区院试点民事督促起诉，促进了国土资源部门的管理创新，进一步提高了国土资源管理部门的社会管理水平，取得了良好的法律效果和社会效果。
一、争取支持 搞好摸查江夏区院针对国土资源管理领域开展的清查工作，得到了区委领导、上级院和本院领导以及国土资源管理部门领导的大力支持。区里召开专题会议，充分听取检察部门意见，并建立国土资源管理联席会议制度和国土资源信息共享制度。江夏区院王桥副检察长以及民行科干警多次与国土资源管理局相关人员沟通，经过多次摸查，统计出了土地出让金欠缴情况，并形成调查报告。
二、普遍警示 重点出击通过走访调查，民行科干警发现，区里个别企业实际上经济运行情况良好、资金充裕，但在国土资源积极履行催缴义务下仍恶意拖欠。针对此种情况，江夏区院首先和有关部门召开座谈会，邀请区里企业负责人旁听，会上通报当地企业情况和各企业缴纳出让金情况，起到普遍警示的作用。其次，与国土资源管理部门建立互通信息机制，每天通报催缴情况，不断催促缴纳，使欠缴企业和国土资源管理部门感受强大压力。最后，针对多次催缴而恶意拖欠的企业，向国土资源管理部门发出民事督促起诉书。江夏区院民行部门在调取了相关国有土地出让合同，催缴凭证和入库凭证等证据材料后，及时向院领导和上级院领导作了具体汇报，最终针对湖北世纪东方房地产开发有限公司、武汉武钢集团汉阳钢厂和武汉当代物业发展有限公司土地出让金拖欠情况分别向江夏区国土资源管理局发出民事督促起诉意见书。在巨大压力之下，两个企业主动将土地出让金全额缴纳，另一企业制定了分期付款计划。
三、多环联动 促进管理江夏区院民行科和反渎局等部门实行多环联动，在“重用”民事督促起诉，保护国有资产的同时，致力于惩治国土资源管理部门的职务犯罪和犯罪预防，并协助促进管理创新，提高国土部门的社会管理能力。江夏区院办案过程中，多次与国土资源管理部门召开座谈会，反馈情况并提出预防建议，帮助建章立制，堵塞漏洞，规范管理，促进国土管理部门建立健全相应的法制教育和监督管理制度，确保了国有资产管理安全。
