通城县人民检察院工作报告
——2021年2月1日在通城县第十八届人民代表大会第五次会议上
县人民检察院代检察长 阮建
各位代表：
现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和大会列席人员提出意见。
2020年工作回顾
2020年，我院在县委和上级检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会有力监督和县政府、县政协及社会各界的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”总体要求，聚焦“六稳”“六保”，把握新形势，践行新使命，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉促进各项工作在稳进中落实、在落实中提升。
一、把服务大局作为第一要务，积极护航经济社会发展
投身疫情防控阻击战。新冠肺炎疫情发生后，我院把疫情防控作为压倒一切的最重要的工作来抓，一手抓防控、一手抓办案。35名干警参与菖蒲港、九宫车站、谌家桥3处交通管制卡点值守，4名驻村干警协助村两委开展疫情防控工作，14名干警负责石泉、柳峦片区的流动性巡逻，16名干警负责机关自身防疫和防疫保障工作。在做好防疫工作的同时，组建2个涉疫案件办案组，依法从严从快办理涉疫案件，批捕5件8人，提起公诉6件9人。办理了陈某妨害公务全市首例妨害疫情案件，办理的胡某某、毛某某抢劫案入选最高检首批涉疫十大典型案例、省检察院妨害疫情防控犯罪典型案例，央视新闻频道对该案进行了深度报道。
护航民营经济发展。树立“营商环境就是生产力”意识，依法严厉打击串通投标、侵犯知识产权、侵犯商业秘密等扰乱社会经济秩序刑事犯罪19件35人，依法保障企业合法权益。依法办理了蔡某、戴某某侵犯湖北平安电工材料有限公司商业秘密案,刘某某、林某某向湖北艾舒宝生活用品有限公司销售伪劣熔喷布案，叶某某等4人假冒华为注册商标案等，有效维护了企业合法权益，华为公司专门向我院寄来致谢信函。聚焦复工复产，加强与县工商联沟通联系，主动对接民营企业，深入瀛通电子、黄袍山油茶、九井峰茶叶等企业走访调研，邀请民营企业家参加检察开放日活动，了解企业法治需求，帮助解决实际困难。我院积极协调帮助湖北润康医疗科技有限公司获取口罩产品合格证的案例入选湖北省检察机关第三批涉疫典型案例并被湖北电视台专题报道。
服务打好三大攻坚战。注重防范化解金融领域重大风险，办理非法吸收公众存款、非法经营、信用卡诈骗等金融犯罪案件10件14人，开展远离非法集资法律宣传活动，发放宣传资料，现场解答相关问题。聚力脱贫攻坚，50名干警到关刀镇道上村、水兴村结对帮扶贫困户213户628人，协助村两委发展产业，完善基础设施建设。依托办案助力精准脱贫，为因案致贫、因案返贫的困难群众申请司法救助资金8万元。积极开展污染防治，参与蓝天、碧水、净土保卫战，起诉非法采矿、滥伐林木等破坏自然生态环境案件8件8人。
落实司法为民“八件实事”。司法为民“八件实事”是全省检察机关对社会作出的公开承诺。专项工作部署以来，我院共帮助228名农民工讨回欠薪160余万元，对7名民营企业家、重大项目负责人启动羁押必要性审查并建议变更强制措施。向律师提供阅卷和会见服务82人次，并开通律师异地阅卷服务，充分保障律师执业权利。受理各类群众来信来访67件，做到了群众来信件件有回复。省、市、县三级检察院联动成功化解了一起历时17年国家赔偿信访积案，实现案结事了。
二、把平安建设作为第一责任，着力维护社会和谐稳定
严厉打击各类刑事犯罪。批准和决定逮捕犯罪嫌疑人214件280人，提起公诉440件528人。起诉故意杀人、故意伤害、强奸等严重暴力犯罪64件76人。起诉“黄赌毒”犯罪57件68人。起诉盗窃、抢劫等多发性侵财犯罪38件44人。始终保持严惩腐败力度，审查起诉职务犯罪案件18件18人，立案侦查司法工作人员职务犯罪案件1件1人。
持续推进扫黑除恶专项斗争。对涉黑涉恶案件实行专人办理、包案到人，深入开展“六清”行动，实现检察环节零积案。专项斗争开展以来，共办理涉黑涉恶案件6件34人，起诉了徐平保、李成、黎飞翔等一批在本地有影响的涉黑涉恶犯罪案件。黎飞翔案件的庭审指控被省扫黑办督导组评价为“一场出彩的法治教育课”。在“打伞破网”、“打财断血”上深挖彻查，发现并移送“保护伞”及各类问题线索18条，向发案相关单位和行业发出堵漏建制、强化管理检察建议5份。
切实加强未成年人司法保护。全面落实“捕、诉、监、防、教”一体化工作机制和未成年人特殊检察制度，共办理未成年人案件57件70人，对涉嫌轻微犯罪的未成年犯罪嫌疑人不批捕13人，不起诉10人，通过案后跟踪帮教帮助2名涉罪未成年人融入社会。深入开展“法治进校园”活动，先后在县一中、隽水寄宿中学、华茂寄宿学校等讲授法治教育课6场次。与教育、妇联、人社等部门建立联席会议制度，积极推进 “从业限制”、“强制报告”制度落实。
三、把法律监督作为第一主业，全面提升“四大检察”质效
做优刑事检察工作。把“在办案中监督、在监督中办案”、“少捕慎诉”等司法理念贯穿刑事诉讼全过程，督促侦查机关立案19件、撤案11件，对真诚悔罪、情节轻微的犯罪嫌疑人决定不批捕79人,对依法可不判处刑罚的决定不起诉51人，监督纠正侦查、审判、刑罚执行活动违法103件，办理财产刑执行违法监督案件67件，办理监外执行和社区矫正违法监督案件87件。
做强民事检察工作。办理民事审判和执行活动等各类监督案件30件，发出检察建议13份，对生效民事裁判提出再审检察建议7件。深入推进虚假诉讼违法行为专项监督，维护司法公正和权威。
做实行政检察工作。办理行政审判和执行活动等各类监督案件25件。突出加强对市场监管等领域非诉执行案件监督，发出检察建议5份。充分运用调查核实、公开听证等方式，成功办理实质性化解行政争议案件7件。
做好公益诉讼检察。共办理公益诉讼案件55件，发出诉前检察建议52份，提起行政公益诉讼和刑事附带民事公益诉讼各1件。其中，以农村生活垃圾污染、农用地保护、农村饮用水安全等为监督重点，向有关单位发出检察建议30份；针对食品药品安全问题发出检察建议4份；对医疗废物管理不规范等问题发出检察建议2份，有效维护和保障民生民利。
四、把检察改革作为第一动力，充分激发工作内在潜能
严格落实司法责任制。充分发挥考评“指挥棒”作用，完成检察官业绩考评实施细则制定，进一步凸显办案质量效率效果，激励惩戒追责机制更加科学合理。牢固树立案件整体质量意识，严把退查延期门槛，刑事案件“案-件比”1:1.35，居全市第一。严格落实入额院领导带头办案制度，入额院领导全年共办理各类案件483件。
积极适用认罪认罚从宽制度。为有效保护犯罪嫌疑人、被告人合法权益，与司法局共同建立律师值班制度，适用认罪认罚办理审查起诉案件412件490人，占案件总人数的88%，有效促进嫌疑人认罪悔罪，减少对抗、化解矛盾。对常见罪名案件进行分类汇总、系统分析，为量刑均衡精准提供依据，量刑建议采纳率达96%。
大力打造智慧检务。加快基础网络升级和“三远一网”等项目建设，充分发挥智慧检务优势，助力司法机关做好疫情期间办案衔接，保持工作有序运转，利用“三远”系统开展远程提讯110余次、开庭30余次。通过12309检察服务中心网上受理群众信访和诉求，努力做到让数据多跑路、群众少跑腿，让智慧检务落地见效。
五、把政治建检作为第一抓手，不断提高队伍综合能力
突出思想政治建设。把政治建检放在首位，认真开展主题教育和支部主题党日等活动，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”融入到检察工作之中。认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，主动向县委、县委政法委报告重要工作、重大事项和重要案件。深入推进“六大”、党员干部下沉社区等活动，组织党员干警“双报到”，积极参与创文、创卫等工作，进村入户访民情、解民困。
提升业务能力建设。组织干警参加各类业务学习培训55人次，借助“学习强国”、“检答网”、“法宣在线”等平台深入学习《民法典》等法律知识。大力实施青年干警成长工程，组织开展“读书月”、“干警夜校”、擒敌拳训练等活动，提高青年干警综合能力。
强化纪律作风建设。以市院党组巡察、县委政法委政治督察和纪律检查为契机，通过对检察队伍的思想“政治体检”和检察工作的全面“会诊把脉”，进一步强化纪律规矩意识，改进工作作风。认真开展第21个党风廉政建设宣传教育月活动，组织干警观看警示教育片，进行党纪党规知识测试。认真落实“三个规定”，向上级院报告过问或干预、插手检察办案等重大事项记录20件。开展会风会纪、考勤、档案清查等各类督察67次，发出督察通报13期。
各位代表，我们始终牢记权力属于人民，自觉接受人大监督和政协民主监督，主动向人大及其常委会报告工作，向党外人士通报检察工作情况。认真办理、及时反馈代表委员提出的意见建议3件，针对性加强和改进检察工作。以公开促公正，邀请人大代表、政协委员、人民监督员参加公众开放日、案件评议等活动244人次，主动公开案件程序性信息536件、法律文书285件，在各级媒体发表宣传文章128篇，以更加主动、坦诚的姿态回应社会关切。
一年来，通城县检察机关始终保持检察工作正确方向，与县委决策同频共振、与大局需求合力合拍，荣获“省级文明单位”、“全市先进基层检察院”等称号，共有5个集体、24名个人受到各级表彰。这些成绩的取得，是县委正确领导，县人大及其常委会有力监督，县政府、县政协大力支持，人大代表、政协委员和社会各界关心帮助的结果。在此，我代表全体检察干警，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，检察工作还存在一些问题和不足。一是服务经济社会发展的针对性、实效性有待增强，服务大局的成效还不够明显；二是履职不全面、不充分的问题依然存在，法律监督质效与人民群众日益增长的法治需求还不适应；三是“四大检察”、“十大业务”发展还不够平衡，还有一些短板和不足；四是检察人员素质能力和专业化水平还不能满足新形势新任务新标准的要求。对此，我们将高度重视，认真研究，努力加以解决。
2021年检察工作打算
2021年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实县委十四届九次全会的决策部署，立足新时代人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面提出的更高要求，全面推进“四大检察”“十大业务”协调发展，为我县实施“十四五”规划开好局、起好步提供有力司法保障。
一是以更高站位加强政治建设，坚定检察工作政治方向。坚持把党的绝对领导落实到各项检察工作中，强化政治理论武装，持续深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格落实政法工作条例、党组工作条例等党内法规，严格执行重大事项请示报告制度。
二是以更实举措服务发展大局，担当检察职责使命。围绕中心工作，聚焦经济高质量发展，强化司法服务保障措施，在维护市场经济秩序，保障和改善民生，营造法治化营商环境等方面提供更多更优质的检察产品。
三是以更大力度建设平安通城，维护社会和谐稳定。坚决打击各类危害国家安全和群众生命财产安全的违法犯罪，进一步巩固扫黑除恶专项斗争成果，深入落实未成年人等特殊群体司法保护工作，为社会治理贡献检察智慧。
四是以更高标准提升履职能力，强化法律监督质效。牢牢把握“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展的新格局、新特点，在强优势、补短板、破难题上下功夫，全面提升法律监督能力，着力维护司法公平公正。
五是以更硬作风提振干事精神，打造过硬检察队伍。以开展政法队伍教育整顿为抓手，严格落实从严治党从严治检主体责任，持续推进能力素质建设，锻造“四个铁一般”的检察铁军。
各位代表，2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划的开局之年，我们将坚守初心使命，始终以奋斗者的姿态、追梦人的毅力，在县委和上级检察院的坚强领导下，育先机、开新局，为通城经济社会高质量发展做出新的更大贡献！
