通城县人民检察院工作报告
——2021年11月24日在通城县十九届人民代表大会第一次会议上
县人民检察院检察长 阮建
各位代表：
现在，我代表通城县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和大会列席人员提出意见。
过去五年检察工作回顾
近五年来，我院在县委和上级检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在社会各界的关心和大力支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实县委各项决策部署，忠实履行法律监督职责，各项检察工作取得新进展、新成效。
一、围绕中心大局，护航经济高质量发展更显成效
五年来，我们立足新发展阶段，贯彻新发展理念，自觉将检察工作深度融入县委政府工作大局，以检察智慧和检察力量助推“五个通城”建设，切实在聚焦中心、服务大局中彰显责任担当。
优化法治化营商环境。共批捕侵犯企业合法权益犯罪96人，起诉生产、销售伪劣商品，扰乱市场秩序、金融诈骗等破坏社会主义市场经济秩序犯罪123人。积极主动履职，依法提前介入、引导侦查，成功办理了吴涛等人假冒华为公司注册商标案、蔡刚等人侵犯湖北平安电工材料有限公司商业秘密案，为企业挽回经济损失35万元，切实维护了企业的合法权益。认真落实“少捕慎诉慎押”司法政策，对涉罪企业人员依法不批捕49人，不起诉61人，对不需要继续羁押的，依法及时建议办案单位予以释放或变更强制措施33人。认真开展涉市场主体案件查封扣押冻结措施专项法律监督活动，督促侦查机关整治超数额扣押、超期限未返还、违法冻结等问题。如办理一起串通投标案时，依法监督公安机关退还涉案企业超数额扣押款项73万余元。持续开展“检察干警联系企业”活动，深入瀛通电子、黄袍山油茶、平安电工等企业走访调研40余人次，邀请企业家代表参加检察开放日活动80余人次，到企业开展法律知识讲座20场次，倾力为企业排忧解难。
积极参与重点领域专项整治。注重防范化解金融风险，共起诉传销、信用卡诈骗、非法吸收公众存款等涉众型经济犯罪30人，起诉帮助信息网络犯罪活动罪54人。依法办理一起涉及全国2.3万余人（通城398人）、涉案金额3.98亿元的非法吸收公众存款案。积极参与蓝天、碧水、净土保卫战，起诉盗伐林木、非法采矿等破坏环境资源犯罪73人，并通过检察建议、公益诉讼等方式，及时督促相关部门及责任人修复生态，保护好绿水青山。统筹检察力量打好疫情防控阻击战，建立涉疫刑事案件快速反应机制，依法从严从快打击涉疫犯罪，审查批准逮捕8人，提起公诉9人。办理了全市首例涉疫的陈岗妨害公务案，办理的毛红波、胡成雄抢劫案入选最高检首批涉疫十大典型案例。积极帮助协调行政机关为湖北润康医疗科技有限公司办理口罩生产许可资质，被评为全省检察机关涉疫情防控典型事例。
办好检察为民实事。助力精准脱贫，选优配齐驻村力量，为道上村、水兴村协调争取项目资金30余万元，帮助建设水产养殖、油茶种植等项目，依托办案为因案致贫、因案返贫的困难群众申请司法救助资金41.3万元。如通过与江苏检察机关跨省合作，帮助塘湖镇望湖村一户贫困被害人家庭申请司法救助金4.7万元，通过对家庭中的12岁未成年人开展心理疏导、帮助协调入学等方式，让其回归正常生活。认真落实“群众来信件件有回复”制度,通过检察长接待日、院领导包案等方式，化解信访申诉案件420件，如通过省、市、县三级检察机关联动，化解了一起长达17年的信访积案，为申诉人争取赔偿资金86万元，实现案结事了人和，该案入选最高检信访积案化解十大典型案例。助力整治拖欠农民工工资问题，通过审查批捕、审查起诉、发出检察建议等方式，帮助近250名农民工追回427余万元被拖欠的工资。深化构建新型检律关系,共接待律师570余人次，为律师提供会见和互联网阅卷服务220余人次，切实保障律师执业权利。积极回应群众合法诉求，设立“便民窗口”，畅通合法合规查询案件办理情况的“前门”，为案件当事人提供案件查询服务75人次，有效堵住违反“三个规定”找关系、打探案情的“后门”。
二、严格依法履职，维护社会和谐稳定更显担当
五年来，我们牢牢把握人民群众对公共安全、平安稳定的新期待，紧紧抓住影响社会稳定的突出问题，依法履行批捕、起诉等职能，为维护社会和谐稳定展现更多作为。
依法打击黑恶势力犯罪。共批捕黑恶势力犯罪27人，起诉35人。依法办理了李成、徐平保、黎飞翔等一批在本地有影响、有震动的黑恶势力犯罪案件。坚持“是黑恶犯罪一个不放过、不是黑恶犯罪一个不凑数”的原则，加强检警配合，建立提前介入、案件会商等办案机制，依法监督立案10人，追捕7人，追诉8人，发现并移送“保护伞”及各类问题线索15条。围绕长效常治目标，针对教育、采砂等重点行业、重点领域存在的突出问题制发检察建议5份，撰写的《未成年人涉黑犯罪调查报告》，获县委主要领导批示，并被省检察院以领导参阅件形式转发。
坚持宽严相济打击刑事犯罪。共批捕各类刑事犯罪嫌疑人1539人，起诉2687人。起诉故意杀人、故意伤害等侵犯公民人身权利犯罪324人，起诉“黄赌毒”犯罪368人，起诉盗窃、抢劫、诈骗等多发性侵财犯罪303人。针对涉嫌犯罪但犯罪情节轻微、真诚悔罪、无社会危险性的犯罪嫌疑人，依法不批准逮捕429人，不起诉212人。加强与监委的沟通衔接，完善职务犯罪办理提前介入、互相配合机制，增强惩治腐败合力。对监委移送案件，决定逮捕54人，起诉82人。起诉了卢玲章、熊金国、龚仪斌、吴秀波、黎锦林等一批有社会影响力的大要案。
全面加强对未成年人的司法保护。贯彻落实《未成年人保护法》和最高检“一号检察建议”，对侵害未成年人刑事犯罪保持“零容忍”，共办理侵害未成年人犯罪案件166件246人，办理的廖某某猥亵儿童案，是我县首例行业禁止案件，被评为“全省未检十大精品案例”。坚持“教育、感化、挽救”方针，对主观恶性不大、犯罪情节较轻等未成年人犯罪坚持依法从宽处理，不批捕51人，不起诉46人，附条件不起诉7人。深入开展“法治进校园”活动，针对校园欺凌、学校周边烟草销售等问题开展专项整治，到全县中小学校讲法治教育课150场次。落实犯罪记录封存、社会调查、预防帮教等未成年人特殊检察制度，加强与“小红帽”公益组织协作配合，帮助34名涉罪未成年人考上大学和顺利就业。
三、聚焦监督主业，维护社会公平正义更显公信
五年来，我们秉持双赢多赢共赢理念，深耕法律监督主责主业，完善监督机制，增强监督质效，公正严明的检察形象得到社会各界普遍认可，司法公信力显着提升。
在强化刑事检察中维护司法公正。坚持“在监督中办案、在办案中监督”，加强刑事立案监督和侦查活动监督，共监督侦查机关立案148件、撤案73件，追捕153人、追诉77人，纠正侦查活动违法199件。及时提前介入麦市镇小天使幼儿园“5·23”校车致人死亡、北港镇岭源村“2·24”森林火灾等重大案件，积极引导侦查取证，依法监督追究相关人员法律责任。加强刑事审判活动监督，对认为确有错误的刑事裁判抗诉18件，纠正审判活动违法55件。加强刑事执行活动监督，开展排查“纸面服刑”专项检察活动，做好违规减刑、假释、暂予监外执行专项整治工作，对刑罚执行和监管活动中违法行为提出纠正意见226件次，对监外执行和社区矫正活动中违法行为提出纠正意见183件次，对财产刑执行不到位提出纠正意见160件次，监督收监“纸面服刑”人员22人。在诉讼活动中对涉嫌玩忽职守等职务犯罪的司法人员，共立案查处3人。
在做实民事检察中监督与息诉并重。加强对民事生效裁判、审判程序、执行活动的监督，对认为确有错误的民事裁判依法提请抗诉23件，发出再审检察建议、审判和执行程序监督检察建议160份。对29件裁判正确的案件申诉人,通过释法说理、引导和解等方式，最大限度做好息诉服判工作。加大对恶意诉讼行为的监督力度，办理虚假诉讼监督案件16件，依法向法院发出再审检察建议。
在深化行政检察中促进行政争议实质性化解。办理行政诉讼监督案件66件，针对行政生效裁判、行政执行活动违法提出检察建议13件。深化行政非诉执行监督⑥工作，提出检察建议10件。在监督过程中重点关注老百姓的合法诉求，充分运用调查核实、检察听证、检察建议等手段，实质性化解行政争议案件13件。如隽水镇下阔村村民土地承包经营权行政争议案，因有关职能部门履职不当造成当事人叔侄承包地出现“一地两证”，从而引发行政争议，我院通过发送检察建议、公开听证等方式积极化解矛盾，当事人获得相应补偿并签订息诉协议。发挥行政检察在社会综合治理方面的独特作用，依托府院联动工作机制，应用“两法衔接”信息共享平台，针对履职中发现的行政执法普遍性、多发性问题，发出社会治理类检察建议40份，有效促进法治政府建设。
在推进公益诉讼检察中维护公共利益。牢牢把握维护公共利益这个核心，发出诉前检察建议146份，其中向法院提起公益诉讼9件，法院已判决8件。聚焦影响人民群众幸福感、安全感的公共利益，通过开展乡村振兴公益行动和红色资源保护专项监督活动，针对农村生活垃圾污染、农用地保护、农村饮用水安全等方面问题，向有关单位发出检察建议86份。持续守护好百姓“舌尖上的安全”，针对“三无”食品、网络食品销售等问题发出检察建议7份，办理了全市首例涉及全国100余县市、数百名受害者的杨平、杨丹生产销售假药刑事附带民事公益诉讼案件，法院判决被告人通过全国性媒体公开说明其销售假药情况，并向社会公众赔礼道歉。在文物保护、未成年人权益保护、安全生产等领域积极探索开展公益诉讼，通过发出检察建议，促使问题隐患得到有效整治。
四、坚持强基固本，检察事业健康发展更显动力
五年来，我们注重强化干警的思想政治建设和理想信念教育，实行人才兴检强基导向，坚持与时俱进抓改革，队伍正规化、专业化、职业化水平不断提升，作风更加优良。
始终坚持政治建检。深入抓好习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想的学习贯彻，教育引导干警把讲政治融入到检察监督和业务工作中，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”、党史学习教育等主题教育活动和“以政治说办案、讲工作”研讨活动，举办集中学习53期，研讨活动30次，院领导带头讲党课25场次。深入落实《中国共产党政法工作条例》和重大事项请示报告制度、意识形态工作责任制度等，主动向上级检察机关、县委、县委政法委请示报告重大事项110余次。深入开展政法队伍教育整顿，扎实推进学习教育、查纠整改、总结提升等工作，整治顽瘴痼疾4个，选树政法英模和先进典型3人，建立完善《关于执行“三个规定”等重大事项报告制度的工作办法》等制度6项。充分运用监督执纪“四种形态”，加强队伍管理，开展批评教育、诫勉谈话35人，对落实上级重大部署、执法办案、工作纪律等开展检务督察415次，发出督察通报86期。
始终坚持人才强检。以招才引智破解人才难题，通过公务员招录、外地调入等方式引进检察人才14人，12名青年干警通过了司法考试。以“青春·隽检”工程为平台，制定青年骨干人才培养“五年规划”，注重业务能力建设，统筹开展教育培训、岗位练兵、业务竞赛400余人次，全面提高干警的文书写作、庭审辩论、接访息诉等综合能力。以提升竞争“软实力”为抓手，精心提炼“五正”文化，大力加强检察文化建设，建设院史馆、法治教育基地、文化走廊等，提振干警干事创业精气神。
始终坚持改革兴检。积极落实检察人员分类管理改革，推进新一轮检察机关内设机构改革，检察人员职责权限更加明晰，机关工作运转更加流畅。严格落实院领导带头办案制度，8名入额院领导共办理批捕、起诉、公益诉讼等各类案件420件，检察长、副检察长列席审委会21次。稳步推进捕诉一体办案机制，组建专业化办案单元15个，批捕、起诉审查时间缩短30%。深入贯彻认罪认罚从宽制度，对1551名认罪认罚的犯罪嫌疑人从宽处理，适用率在85%以上，量刑建议采纳率达到97%，适用速裁程序办理案件408件。认罪认罚后服判比例提升到97%。
五、主动接受监督，让检察权在阳光下运行更显透明
五年来，我们牢固树立监督者更要接受监督的意识，自觉把检察工作置于人大、政协和社会各界监督之下，严格规范司法，检察工作更加阳光健康。
依法接受人大监督。严格执行向人大报告工作制度，向县人大及其常委会报告未成年人检察、司法体制改革、智慧检务等专项工作。高度重视听取代表委员意见，办理代表委员建议意见9件，及时反馈办理情况。
广泛接受社会监督。加强与人大代表、政协委员、人民监督员以及人民群众常态化联络，邀请视察工作、评议案件、庭审观摩等活动300余人次。注重案件信息公开，通过信息平台发布案件程序性信息3489件、法律文书1771件、重要案件信息1078件。
着力深化检务公开。举办检察开放日、新闻发布会10次。通过微信microsoft365破解版_365bet开户在线_365bet体育在线手机版、网站、报刊等新闻媒介讲好检察故事，发布各类检察信息8000余条，在《检察日报》《湖北日报》、正义网等新闻媒体发稿1100篇，提升了检察工作的社会认知度。
五年来，全体检察人员齐心协力、努力拼搏，以创先争优为抓手不断跨越赶超，连续多届被评为省级文明单位，获市级以上集体和个人表彰169人次，在各类业务竞赛中有29人获奖，党建、综治、党风廉政建设等工作居于全县优秀行列。这些成绩的取得，离不开县委的正确领导，离不开人大、政府、政协的支持和监督，离不开社会各界的关心帮助。在此，我代表全体检察干警向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持检察工作的领导和同志们表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到检察工作还存在很多问题和不足。一是服务经济社会发展的措施还不多，检察供给与人民群众日益增长的美好生活需要还不相适应；二是检察业务发展仍不均衡，还有一些短板和不足；三是法律监督职责履行还不充分，不敢监督、不愿监督、不善监督的问题仍然个别存在；四是检察人员素质能力和专业化水平还不能满足新形势新任务的要求。
今后五年工作打算
在当前和今后一个时期，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，认真贯彻县委和上级检察机关决策部署，按照“更加注重系统观念、法治思维、强基导向，讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总体要求，以服务大局、检察为民为主线，以“抓落实、求极致、提素能”为着力点，推动“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展。
对标大局发展新要求，以更高站位服务中心工作。坚持在县委工作全局中谋划推进检察工作，立足新发展阶段，紧盯“十四五”时期我县经济社会发展目标，注重从政治根基、大局稳定、营商环境上考量具体案件的办理，增强能动履职意识，激发检察高质量发展源动力，努力为我县高质量打造中部地区绿色发展先行区提供更加优质的检察保障。
对标平安建设新形势，以更大力度维护社会稳定。对标县委“平安通城”建设部署要求，自觉履行检察机关保平安、护稳定的职责使命，坚决扞卫国家政治安全和人民群众财产安全，严厉打击危害群众安全感的“黄赌毒”、“盗抢骗”、电信网络犯罪等各类刑事犯罪，落实扫黑除恶常态化，服务常态化疫情防控，切实维护社会治安秩序，推动稳增长和防风险长期均衡，为县域社会治理现代化贡献更多检察力量。
对标法律监督新格局，以更强措施履行检察职责。牢牢把握检察机关宪法定位，聚焦法律监督主责主业，强化双赢多赢共赢的监督理念，以落实“捕诉一体”机制、认罪认罚从宽制度、加强诉讼监督等为重点，更好履行检察机关在指控犯罪中的主导责任。始终坚持能动司法，以追求极致的态度提升监督质效，在维护司法公正和社会公平正义中展现更多检察作为。
对标素能培养新需求，以更优作风锻造过硬队伍。狠抓政治建设，提升专业能力，培养职业精神，从检察事业长远发展的战略高度抓基层强基础，聚焦检察高质量发展驱动力，大力培养青年人才，着力打造隽检品牌。坚持全面管党治检，认真履行教育、管理、监督的主体责任，不断巩固深化政法队伍教育整顿成果，持续整治“四风”，抓实“三个规定”，打造过硬检察队伍。
各位代表，“功崇惟志，业广惟勤”，进入新时代新发展阶段，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委和上级检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，坚决贯彻落实县第十五次党代会精神，认真执行本次大会决议，牢记使命，务实担当，忠诚履职，奋勇进取，不断展现通城检察新作为，为建设社会主义现代化新通城作出新的更大贡献！
