2019年上半年，我院在区委和上级检察机关的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记在中央政法工作会议上的重要讲话精神，认真落实上级决策部署，坚持党对检察工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”总体要求，充分履行检察职能，各项检察工作稳步向前。
一、充分发挥检察职能，服务荆州区发展大局
坚决贯彻党中央决策部署，把坚持以人民为中心体现到检察工作各方面，为全区高质量发展提供优质检察供给。
纵深推进扫黑除恶专项斗争。立足检察办案职能，持续打击黑恶势力犯罪突出的重点行业和重点领域，抓好扫黑、除恶、打伞、断财、反腐“五位一体”整体战，着力推动扫黑除恶“十大专项行动”。截止6月底，共批准和决定逮捕黑恶案件2件4人，提起公诉4件11人。坚持以事实为根据、以法律为准绳，是黑恶犯罪一个不放过，不是黑恶犯罪一个不凑数，依法不起诉2件4人。规范检察机关提前介入公安机关侦查活动，联合荆州市公安局荆州区分局制定了《关于提前介入重大涉黑涉恶刑事案件侦查活动的暂行办法》，提前介入涉黑和重大涉恶案件2件。认真组织扫黑除恶专题培训，学习两高两部联合印发的“四个意见”和上级相关文件精神。充分发挥专业化办案组的作用，优质高效办理李某某、黄某等6人组织、领导、参加黑社会性质组织、聚众斗殴案，该案为荆州区第一例涉黑案件，由于案发时间久远，取证存在客观困难，我院高度重视，组织经验丰富检察官提前介入，并多次参加会商研判，就案件行为特征、经济特征等八个方面提出20余条补充侦查提纲。坚持边扫边治边建，立足司法办案参与社会治理，当好党委政府的法治参谋，努力“办理一案、治理一片”。在办理张某某等10人涉嫌软暴力拆迁寻衅滋事案时，就该案暴露出的对劳务公司监管方面存在漏洞的问题，向纪南生态文化旅游区管理委员会发出了加强管理的检察建议，受到其高度重视并迅速整改反馈。
坚决服务打好三大攻坚战。着力开展防范和化解重大风险专项法律监督工作，切实加大对涉众型经济犯罪的惩治力度，在办案中尽可能挽回群众损失，降低和防止涉稳等方面的次生风险，先后对“湖北熊家冢投资股份有限公司非法吸收公众存款案”“广州姬佩诗化妆品有限公司为名的传销式重大电信网络诈骗案”等重大涉众型案件依法提起公诉。持续助力脱贫攻坚，上半年组织全院干警集中开展了走访慰问、入户信息摸排、人社扶贫政策宣传等活动4批次，支助村和贫困户资金和物资共计4万余元，切实做到真扶贫、扶真贫。今年5月，扶贫工作队远赴四川多方联系沟通，解决建档立卡贫困户唐某及父亲户籍难题，确保“农村贫困人口应保尽保、应扶尽扶全覆盖”。继续深化“保护生态环境、促进绿色发展”等专项工作，依法打击非法排污、非法捕捞、非法采砂等违法犯罪。办理的王某某非法捕捞水产品罪刑事附带民事公益诉讼一案中，由王某某承担非法捕捞作业导致生态损失修复费人民币27253.6元，5月28日，在检察机关的监督下，40万尾鱼苗、400余公斤成鱼由专业人员指导投放进入长湖，对受损的生态环境进行修复。配合全区打击非法采砂专项行动，对陈某、杨某等31人非法采矿、掩饰、隐瞒犯罪所得系列案件提起公诉，切实推动长江经济带生态保护和绿色发展。
持续优化法治营商环境。认真学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，深入落实省院修订的新“鄂检十条”，在司法办案中落实好“平等”二字，确保各类企业诉讼地位、诉讼权利、法律保护一视同仁。将“全区百名干部进百企活动”与服务和保障创新驱动发展专项工作结合起来抓，坚持驻企包保制度，检察长带头包保企业，落实每月到对口联系企业走访一次的硬指标。建立涉企法律服务绿色通道，从严惩治侵犯知识产权、销售伪劣商品、非法经营等严重破坏市场经济秩序犯罪，努力营造公平、透明、法治的发展环境。办理了葛某、凡某某等5人非法经营食盐案，督促食品药品监督管理局加强对食盐专营流通渠道的管理，保障舌尖上的安全。
二、着力维护社会稳定，助推平安荆州建设
保安全护稳定，增强人民群众安全感，1至6月份，共依法批准和决定逮捕各类犯罪案件111件158人，同比人数上升90.4%；提起公诉161件239人，同比人数上升73.2%。
坚决维护国家安全和社会秩序。树立总体国家安全观，按照上级部署，依法严惩暴恐犯罪，从重从快打击“法轮功”等邪教组织犯罪。严厉打击严重影响群众安全感的刑事犯罪，对涉枪涉爆涉毒、故意伤害、诈骗、“两抢一盗”等犯罪，批准逮捕59件77人，提起公诉71件114人。贯彻宽严相济的刑事政策，对涉嫌犯罪但无逮捕必要的决定不批捕20件38人，对犯罪情节轻微、依法可不判处刑罚的决定不起诉14件41人。在办理公安机关移送审查起诉的何某某、李某某等7人诈骗案时，认真区分犯罪情节及主、从犯关系，对李某某等6人作出不起诉决定。
用心做好未成年人检察工作。设置独立未检办案小组，集中办理未成年人犯罪和侵害未成年人权益犯罪案件，审查逮捕5件7人，审查起诉6件12人，开展法律援助21人。认真抓好高检院“一号检察建议”监督落实工作，强化案件数据分析研判，形成《2016年以来荆州区人民检察院办理性侵未成年人案件情况报告》，加强检教、检校合作，会同教育部门牵头召开落实高检院“一号检察建议”联席会议。把“一号检察建议”的贯彻落实与开展“法治进校园”、检察官兼任法治副校长等活动结合起来。六一前夕，检察长以法治副校长身份对江陵中学进行实地调研督导，现场查看校园安全环境，排查校园安全隐患。强化做好预防性侵教育，组织青年检察官在辖区13所学校完成法治宣讲，发放宣传册700余本，为1800余名师生和家长送去法治大餐。
积极参与社会综合治理。推进12309检察服务中心与派驻乡镇、社区检察服务站深度融合，充分践行新时代“枫桥经验”，将心比心对待群众来信来访，严格落实7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复机制。依法妥善处理群众来信来访61批次85人，向区委政法委、区监察委移送涉黑涉恶涉贪线索5件。严厉打击非访活动，引导社会理性维权，办理了荆州区无业人员黄某某寻衅滋事一案，积极引导侦查机关调查取证，扎实做好出庭公诉工作，法院一审判处被告人黄某某有期徒刑3年9个月，二审维持原判。全面落实“谁执法谁普法”要求，加强法律文书说理，广泛开展“法律六进”活动，着力提升“一感一度一率一评价”工作。
三、不断提升监督能力，推动“四大检察”全面协调发展
增强监督质效，努力让人民群众有更多的司法获得感，在每一个司法案件中感受到公平正义。
做优刑事检察工作。发挥“捕诉一体”机制在办案质量和效率方面的优势，通过健全业务管理指标体系建设，避免该捕不捕、不该捕而捕、不当诉勉强诉。全面推行认罪认罚从宽制度，发挥检察机关主导作用，提升认罪认罚从宽办理案件适用率、法院对检察机关量刑建议采纳率及速裁程序适用率。截止目前，适用认罪认罚从宽程序审结案件25件26人。加强对刑事立案、侦查、审判活动和刑事执行的监督，对公安机关侦查活动违法情形提出书面纠正意见19件；一审公诉案件一次退回补充侦查42件，二次退回补充侦查27件；对审判机关违反法定审理期限等情形，书面提出纠正意见1件，提起抗诉案件2件3人；对被逮捕人员进行羁押必要性审查40件40人，纠正刑事执行违法5件5人，纠正监外执行和社区矫正活动违法5件5人。
做实民事、行政检察工作。加强民事、行政检察职能宣传，提高社会知晓度，拓展案源渠道，共摸排各类民事、行政案件线索20余件，发出再审检察建议1份，立案4件。其中受理民事审判结果监督案件1件，民事审判人员违法行为监督案件1件，执行活动违法案件1件，终结审查案件1件。持续开展对虚假诉讼的监督,共同推进司法诚信体系建设。办理的彭某与李某债务纠纷虚假诉讼案，经召开检委会决定向区法院发出再审检察建议，目前该案已进入再审程序。
做好公益诉讼检察工作。共摸排公益诉讼案件线索27件，立案19件，其中办理刑事附带民事公益诉讼起诉案件1件，办理行政公益诉讼案件18件，发出检察建议18份，均被采纳并积极整改。认真组织2018年公益诉讼案件“回头看”活动，持续开展长江流域生态保护公益诉讼专项行动和“保障千家万户舌尖上的安全”专项监督活动，积极联合区食品药品监督管理局共同开展“关于荆州区中小学校园食品安全”专项检查。结合区委中心工作，部署公益诉讼服务创文工作“九大任务”和河湖库长制。针对辖区内龙山水库堤坝破损危害水库安全的情况，向区水利和湖泊局、川店镇人民政府发出检察建议书，促进及时对水库安全隐患进行整治。
四、始终坚持改革目标导向，确保各项改革任务落地见效
紧抓改革契机，深化改革创新，牢牢把握检察工作新的时代坐标，适应更高更严要求。
积极稳妥推进内设机构改革。6月25日，根据省委编办《湖北省基层人民检察院内设机构改革方案》及省、市院要求，对我院内设机构进行了调整，并明确各内设机构负责人。改革后运行的内设机构为“8+1”，其中包括检察业务部门六个（第一检察部、第二检察部、第三检察部、第四检察部、第五检察部、第六检察部）、司法行政事务管理局（办公室）、政治部和法警大队。现有员额检察官20人，检察官助理10人、司法警察6人，书记员8人，检察技术人员1人，司法行政人员9人。
完善司法责任制改革精装修。严格落实领导干部直接办案并带头办理重大、疑难、复杂案件要求，切实发挥领导干部这个“关键少数”在司法办案中的示范引领作用，截止目前，7名入额院领导共办理各类案件117件，其中重大疑难复杂案件21件。内设机构改革后，根据省院新修订的《湖北省基层检察院检察官权力清单》的要求，对检察官权限进行重新配置，严格遵循“谁办案谁负责，谁决定谁负责”，突出检察官办案主体地位。结合我院实际，制定《荆州区人民检察院2019年度员额检察官遴选工作实施方案》，将调研成果、业务竞赛奖励纳入个人业绩考评，鼓励检察干警提升理论和业务研究专业素养。
探索推进职务犯罪检察工作。认真学习《监察法》、新修订的《刑事诉讼法》和高检院会同国家监察委员会制定的办案规范，建立与纪检监察机关沟通联系机制。上半年，共受理4件荆州区监察委移送审查起诉的职务犯罪案件。在办理陈某等人涉嫌非法采矿案件中，通过加强与监察机关沟通配合及线索移送，重点深挖案件背后的保护伞，区纪委监委对荆州区港航管理处工作人员任某涉嫌职务违法问题立案调查。目前，该案已由荆州区监察委员会移送我院审查起诉。
五、深入推进全面从严治检，锻造新时代高素质检察队伍
坚持严管就是厚爱，不断提高新时代检察队伍革命化、正规化、专业化、职业化水平。
坚持把党的政治建设摆在首位。自觉把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及系列会议精神作为首要政治任务，常态化制度化推进“两学一做”学习教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。通过党组中心组理论学习、“三会一课”，认真学习领会《中央政法工作条例》精神，确保检察工作沿着正确政治方向前进，以实际行动践行党对检察工作的绝对领导。注重网络宣传与舆情监管，严格落实“三同步”原则，牢牢掌握意识形态工作主动权和话语权。
创新推进业务建设。以争创省级文明单位为契机，丰富检察文化载体，培育弘扬新时代检察职业精神。落实领导班子上讲台制度，7月1日，党组书记带头讲授《不忘初心、牢记使命，做新时代检察机关合格党员》主题党课。积极推进青年干警成长成才，认真开展岗位练兵，鼓励干警用足用好检答网，着力改进教育培训，高质量高标准推进政治和业务培训，组织干警参加岗位业务培训12场，思想政治培训7场。
抓牢纪律作风建设。扎实开展第二十个党风廉政宣传教育月、党规党纪和监察法“十进十建”等宣传教育活动。认真组织开展“领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利、领导干部利用‘天价烟’、‘定制酒’谋取私利”等系列作风专项整治活动。办理市院党组巡察组移交的四个线索，抓住突出问题和薄弱环节及时整改、完善机制，以规范建设促规范监督，共发布督查通报13期，开展工作纪律专项督察1次。
六、自觉接受人民监督，确保检察权规范运行
始终牢记检察权属于人民，坚持以人民为中心，必须对人民负责、受人民监督，努力答好人民考卷。
自觉接受人大、政协监督。用心做好代表委员联络工作，年初两会期间，组织17个工作组赴人大代表团、政协联组，听取其对检察工作报告的意见建议，梳理汇总形成领导参阅件，党组会专题研究改进措施。4月和5月期间，邀请代表委员先后参加了“共和国建设者走进检察机关”和“携手关爱、共护明天”为主题的检察公众开放日活动。6月初，班子成员对口参与各镇、办、管理区向“两代表一委员”报告工作活动，收到意见建议20条，针对意见建议制定5项整改措施。
主动加强内部监督。健全适应内设机构改革后新办案模式的监管机制，深入推进对案件的集中管理和动态、实时、全程监督，向办案部门予以口头预警提示180次，发出流程监控通知书35份。锲而不舍规范司法办案，针对近三年案件退查率高的问题，形成高质量调研报告《荆州区院近三年审查起诉案件退查率高的原因分析及对策》，呈送区相关部门领导参阅,并被市院全文转发。积极开展规范涉案财务管理专项治理工作，对涉案财物进行全面排查摸底，做到一案一登记，一案一台账。督促各业务部门认真开展检察业务数据质量自查整改，着力抓好信息源头，保证业务数据真实性和统一性。
坚持以公开促公正。牢固树立以公开促公正、以透明保廉洁的理念，深化案件信息公开工作，通过人民检察院案件信息公开网，发布案件程序性信息269件，发布重要案件信息24件，公开法律文书57份。充分利用“两微一端”和门户网站等媒体平台，讲好检察故事、传播检察声音，共编发新闻稿件72期87条。尊重和保障律师执业权利，接待辩护人和诉讼代理人216次，受理辩护与代理预约86次，全面推行电子卷宗，扫描制作电子卷宗208件543卷。
2019年上半年，我院各项工作平稳推进，取得了一定成绩，但我们也清醒认识到，工作中还存在一些问题和困难：一是智慧检务推进缓慢，远程提讯、远程庭审等系统建设进度落后；二是“四大检察”工作发展还不充分、不协调，行政诉讼监督尤为薄弱；三是队伍的整体素质还不能完全适应改革后工作新要求，极少数检察干警纪律作风需要进一步改进。对这些问题，我们一定紧盯不放，切实加以解决。
下半年，我们将继续坚持“奋发有为、创先争优”工作基调，扎实推进各项工作任务圆满完成。
一是深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。充分认识开展主题教育的重大意义，准确把握主题教育的目标要求，结合主题教育加强机关党的建设，坚持把讲政治与抓业务有机统一，实现党建工作与检察业务深度融合，把主题教育的学习成效体现到检察履职的全过程，努力使检察干警在主题教育中焕发出来的热情转化为攻坚克难、干事创业的动力。
二是更加主动服务荆州区高质量发展。始终牢记服务经济社会发展大局重任，助力打好三大攻坚战，坚定不移地开展扫黑除恶专项斗争。将检察工作与区委中心工作深度融合、精准对接，切实发挥好打击、预防、保护作用，在办案中谋发展，在监督中促共赢。
三是深入推进“四大检察”全面充分协调发展。坚持转型发展、创新发展，积极有效应对司法体制改革和内设机构改革中出现的问题，不断补齐短板，完善办案组织、办案模式和配套工作制度，在强化法律监督，提高办案质效上下狠功夫，把“四大检察”全面充分协调发展落到实处。
四是坚定不移深化司法体制改革。坚持改革顶层设计，进一步做好干警的思想政治工作，不断针对新情况解决新问题，引导广大干警正确对待改革，最大限度凝聚干警共识，使干警更加理解改革、支持改革、投身改革。加快推进智慧检务建设，全面提升检察工作信息化、智能化、现代化水平。
五是积极做好迎接建国70周年各项工作。以高度的政治责任感和饱满的工作热情投入到迎接建国70周年大庆各项工作中，积极参加区委和上级部署的各项庆祝活动，以优异的工作业绩和丰富多彩的活动向新中国成立70周年献礼。
下半年，检察工作将面临更大的挑战，我们将在区委和上级检察机关的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督支持下，不忘初心、牢记使命，以更高的检察效能、更专业的检察素能，奋发有为、创先争优，为全面推进荆州城市核心区建设不断提供更多更优的检察保障和服务。
