崇阳县人民检察院工作报告
---2016年11月27日在崇阳县第十八届人民代表大会第一次会议上
崇阳县人民检察院检察长 孙 峥
各位代表：
现在，我代表县人民检察院向大会报告过去五年的工作和今后五年的工作思路，请予审议，并请政协委员和列席会议人员提出意见和建议。
过去五年主要工作回顾
县十七届人大一次会议以来，我院在县委和上级检察机关的正确领导下、在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、政协和社会各界的大力支持下，不断强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设，各项检察工作全面发展进步，为促进崇阳经济社会发展作出了积极贡献。
一、始终加强批捕起诉职能，维护社会和谐稳定有新作为
五年来，始终保持对严重刑事犯罪分子的高压态势，共批准逮捕各类刑事犯罪案件1124件1674人，向法院提起公诉1628件2336人。批捕起诉案件数量和质量连续四年在全市位居第二名。
突出打击重点。重点打击严重暴力犯罪、涉赌涉毒犯罪和“两抢一盗”等侵财型犯罪。共批捕起诉严重暴力犯罪710件1048人（批捕287件433人、起诉423件615人），涉赌犯罪190件384人（批捕61件129人、起诉129件255人），涉毒犯罪476件669人（批捕237件357人、起诉239件312人）， “两抢一盗”犯罪545件726人（批捕258件345人、起诉287件381人），有效保障社会安定有序，人民群众安居乐业。
坚持宽严相济。正确运用宽严相济刑事政策，依法严厉打击严重刑事犯罪。同时，对主观恶性较小，犯罪情节轻微的初犯、偶犯、过失犯、老年人犯罪案件，依法不批准逮捕144件209人、不起诉43件58人，在依法办案中努力减少社会对立面。
积极化解矛盾。坚持把社会矛盾化解贯穿执法办案始终，积极与学校、社区、农村基层组织密切配合，广泛开展法律宣传与咨询活动。如我院在未成年人工作中，以“青少年维权岗”为载体，深入学校讲法制课9次，采取分案起诉、法律援助、社会救济、附条件不起诉等方式，共办理各类未成年人犯罪案件46件66人。
二、始终加强查办和预防职务犯罪，反腐倡廉建设有新深度
按照党中央提出的“全面从严治党”要求，不断加大查办和预防职务犯罪工作力度，促进反腐败斗争向纵深推进。
坚持有案必查。五年来，共立案侦查职务犯罪案件70件116人，其中贪污贿赂案件53件81人、渎职侵权案件17件35人。共查办大案37件56人，占立案总人数的48.3%，正副县级领导干部要案3人。如2015年我院查处各类职务犯罪案件28人，创历史新高，查办的一件涉案6人滥用职权、受贿窝串案被市检察院作为全市唯一的精品案件上报省检察院表彰。反渎工作全市综合考核连续三年获优秀等次。
坚持惩防并举。在查办案件的同时，切实加大预防职务犯罪力度。共提出预防职务犯罪检察建议72份。先后与多家单位建立工作联系制度，会同有关部门举办了预防职务犯罪展览和培训班，深入县直单位讲法制课51场次。受理行贿犯罪档案查询2668次。深入基层开展法律宣传，提供法律咨询服务252次。
三、始终加强诉讼监督，维护司法公正有新成效
坚持打击犯罪与保障人权并重、实体公正与程序公正并重，加大诉讼监督力度，努力维护社会公平公正。
加强刑事立案和侦查活动监督。共监督侦查机关立案22件，监督撤案55件，追捕72人，追诉漏犯114件188人，追诉漏罪10件13人，对侦查活动中的违法情形提出书面纠正意见76件次。
加强刑事和民事行政审判监督。在刑事审判监督中，对认为确有错误的刑事判决、裁定，按审判监督程序提请市院提出抗诉11件，对审判活动中的违法情形提出书面纠正意见64件次。在民事和行政审判监督中，共办理民事审判活动监督案件120件，办理行政审判活动监督案件25件，办理法院执行活动监督案件102件。尤其是在2016年最高检部署的公益诉讼改革中，我院己立案行政公益诉讼案件2件，初查民事公益诉讼案件线索1件，在全市检察机关位居前列。
加强刑罚执行和监管活动监督。先后清理久押不决人员51人，清理并纠正判处实刑未执行罪犯1人，办理羁押必要性审查案件89件89人；对社区矫正工作提出书面纠正意见114件；对监管场所存在的问题提出书面检察建议99件，立案查办侦查机关刑讯逼供案2人。
加强“两法衔接”工作。在县委县政府的支持下，实现行政执法与刑事执法衔接全覆盖、全联通，构建信息共享平台，收集并审查行政执法案件1251件，经审查对认为构成刑事犯罪的，向侦查机关移送涉嫌犯罪案件10件，有效防止了行政执法部门以罚代刑、有罪不究现象发生。
四、始终加强群众工作，贴近基层服务群众有新亮点
认真贯彻省委、省检察院关于加强和改进新形势下群众工作的系列文件精神，立足检察职能，延伸服务触角，提升服务效果。
加强乡镇检察服务站建设。在县委县政府的大力支持下，2016年4月，在全县建立10个检察服务站和4个巡回服务组，共接待群众265人次，收到信件26件，提供法律咨询211人次，处理矛盾纠纷15件，较好发挥了联系基层、服务群众的一线平台作用。2016年4月，全市检察服务站建设推进会在崇阳召开，我院作典型经验发言受到好评。
妥善解决群众诉求。充分发挥“12309”电话功能，实行电话、网络、信函、接访等受理方式 “四整合”，切实畅通人民群众利益诉求表达渠道。五年来共接待群众来访359件391人次，均及时交办和答复。
开展专项服务工作。认真落实省检察院关于服务非公经济的“十条措施”。深入13家企业面对面调研服务，问企所需。共办理侵犯非公经济合法权益犯罪案件34件。积极开展涉检信访案件排查化解专项行动，依法办理申诉案件7件，为困难被害人申请司法救助2件。积极开展“三万”活动、精准扶贫等工作，先后拿出60余万元资助4个联系村，帮助解决实际困难，受到基层群众的广泛认同。
五、始终加强学习教育，检察队伍整体素质有新提高
始终树立不学习就会被淘汰、严管是最大厚爱的理念。狠抓学习教育，狠抓监督管理，狠抓队伍形象，收到较好效果。
狠抓思想政治教育。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”、“两学一做”、“主题党日+”等一系列学习教育活动。每周五定期组织开展政治理论和时事政治学习，及时领会党的路线方针政策，确保各级党委的决策部署在检察工作中得到认真执行。
狠抓知识技能培训。坚持在学中干，在干中学，先后举办了纪律道德、法律知识、检察技能、为人处事、文明礼仪、健康养生等“六个大讲堂”。邀请了武汉大学等3个高等院校的5名教授，为全体干警讲授政治、法律、健康等知识；邀请了12名博士、博导来我院参加相关法学研讨会。同时，加强岗位练兵，共组织干警参加检察机关“学练赛”活动531人次，先后有32人次分别获得一、二、三等奖。
狠抓自身党风廉政建设。健全完善了16项规章制度，成立了督促制度、纪律执行落实的检务督察专班，共开展检务督察265次，发检务督察通报117次，约谈9人次，诫免谈话2人次，不断压紧压实党风廉政建设主体责任。
狠抓自身司法规范化建设。深入持久开展自身规范司法行为专项整治，先后对我院办理的案件开展案件评查267件、回访发案单位和当事人136次、司法活动检务督察97次，对发现的问题及时予以整改，努力提高检察机关司法公信力，促进打铁还须自身硬。
六、始终加强改革创新，为检察工作科学发展提供新动力
积极稳妥推进司法体制改革。按照上级关于司改工作的部署和要求，主要做到“四个到位”：一是人员分类管理落实到位。目前通过竞选入额检察官22名，占全院政法编制的29.7%；司法辅助人员33名，占44.6%；司法行政人员5名，占6.8%，各类人员比例全部符合司法改革要求。二是办案组织建设到位。全院共建立基本办案组织14个。三是司法责任制运行明确到位。按照“谁办案谁负责、谁决定谁负责”的要求，严格权限划分，严格落实责任，确保司法责任落到实处。四是省以下财物统一管理到位。严格执行各项财物省以下管理配套制度，确保检务保障工作规范统一运行。
深入推进人民监督员制度改革。认真开展人民监督员监督范围和监督程序改革，积极邀请和组织人民监督员参与案件跟踪回访16次、执法检查9次、学习培训5次，监督检察机关办理的不诉、撤案等职务犯罪案件8件，有效保障人民监督员依法履职。
进一步深化检务公开。积极推行案件公开审查、公开听证模式，扎实开展“公众开放日”10次、“举报宣传周”5次。近两年来，通过门户网站共公开案件程序信息1093件，公开重要案件信息120件，公开法律文书245件，有效保障人民群众的知情权和监督权。
五年来，我院先后获得“全国文明接待室”、“全省文明单位”、“全省优秀反渎职侵权局”、“全市先进检察院”、“全市学习型党组织先进单位”；检察群众工作等5项工作受到省院表彰；履行党风廉政建设“两个责任”等6项工作经验被省院转发推广。这些成绩的取得，主要得益于“县四大家”和社会各界鼎力支持和帮助。借此机会，我代表县检察院全体干警向各位领导、各位代表、各位委员和广大人民群众表示衷心的感谢！
回顾五年来的工作，我们也清醒地看到，检察工作和队伍建设中还存在一些不足和困难，主要是：法律监督职能作用的发挥与人民群众对司法公平正义的期盼还有较大差距；检察人员整体素质还不能完全适应新形势新任务的新要求；司法体制改革过程中出现了“阵痛”，不同程度影响队伍和工作的稳定性等等。这些不足和困难，还需在今后的工作中不断加以克服和改进。
未来五年工作思路
未来五年，我院以落实“四个全面”战略布局为抓手，坚持以司法办案为中心，以深化司法改革为动力，认真履行宪法法律赋予的职责，努力为实现崇阳经济社会“十三五”发展规划作出新贡献。
一、更加注重服务崇阳经济社会发展大局。主动融入经济社会发展大局，始终把检察工作摆到经济社会发展全局中来谋划和推进，紧紧围绕县委县政府的重大决策部署，坚持法治思维和法治方式，加强、完善和落实服务大局措施，依法惩治扰乱市场经济秩序、破坏能源资源和生态环境、危害食品药品安全、侵害非公经济等犯罪活动，为建设开放、生态、富裕、文明、幸福崇阳营造良好的法治环境。
二、更加注重平安崇阳建设。切实增强忧患意识和责任意识，充分发挥检察职能，依法打击严重刑事犯罪和破坏市场经济秩序犯罪，建立对黑、拐、枪，盗、抢、骗，黄、赌、毒等犯罪的常态化打击整治机制，维护社会稳定，巩固基层政权。健全批捕、起诉、控申与侦查紧密衔接的信息沟通、协调配合、应急处置等机制，做好矛盾化解、应对、防范等工作，实现维稳合作常态化和合力最大化，努力维护崇阳社会和政治稳定。
三、更加注重维护司法公正。牢固树立依法正确履职、监督为本的观念，突出诉讼监督 “主业”地位，全面加强对立案、侦查、审判、执行环节的法律监督，做到敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督，努力提高法律监督水平和实效，努力朝着“让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义”的目标迈进。
四、更加注重营造公正高效廉洁政务环境。认真贯彻有腐必反、有贪必肃、有案必办的要求，加大查办职务犯罪力度。严肃查办领导机关和权力集中、资金密集、资源富集的部门及重要岗位领导干部职务犯罪案件，切实防止公职人员不作为、乱作为等现象发生。同时，把预防职务犯罪工作放在更加突出的位置，注重运用职务犯罪预防工作年度报告、专项预防调查、检察建议等方式，有针对性地提出预防对策和建议，加大预防力度，增强预防效果。
五、更加注重加强队伍和基层基础建设。完善主题教育常态化机制，持之以恒地加强教育、管理和监督。加强党组自身建设，发挥好把方向、管大局、保落实的作用。继续推行“六个大讲堂”学习教育模式，加强纪律作风建设，坚持严字当头，坚持把纪律挺在前面，加大正风肃纪力度，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。加强业务培训和岗位练兵，全面提高队伍职业素养和专业水平。健全规范司法长效机制，强化对检察权运行的管理监督。加强科技强检和基层基础建设，争取县委县政府领导的支持，谋划和落实好崇阳县警示教育基地建设和崇阳检察文化建设。
六、更加注重积极稳妥落实各项司改措施。按照中央的改革部署，始终保持改革的定力和韧劲，以更大决心、更实作风加大改革推进力度，努力把顶层设计与本地实际紧密结合起来，推动改革措施精准落地。把司法责任制改革与完善检察权运行机制等其他各项改革紧密结合起来，整体联动，协调推进。积极完成诉讼制度改革等其他任务，切实抓好以审判为中心的刑事诉讼制度改革、提起公益诉讼等改革工作。
各位代表，检察机关肩负着法律监督的神圣使命，任重而道远。我们将认真贯彻本次会议精神，以奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风，努力开创检察工作新局面，为共创幸福美好新崇阳作出新的更大的贡献！
谢谢大家！
